國資部落實房產(chǎn)用地調(diào)控促土地市場發(fā)展的通知

2011-06-29 來源：未知編輯：狄海霞

　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

　　為落實中央經(jīng)濟工作會議精神，增強土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，持續(xù)推進國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施的貫徹落實，按照國土資發(fā)〔2010〕34號、〔2010〕151號文件要求，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，做好當(dāng)前和今后一段時間房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，促進土地市場健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、增強責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，堅決落實監(jiān)管和調(diào)控政策措施

　　地方各級國土資源主管部門今年以來認真貫徹落實國務(wù)院和國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，積極推進以保障性為主的住房供地計劃落實，堅持和完善土地招拍掛制度，切實加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管，以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)大幅增長，保障性住房用地占比提高，用地結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城市居住用地地價總體趨于穩(wěn)定。但由于多因素作用下房地產(chǎn)市場健康運行面臨復(fù)雜局面，近期少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價率偏高，引起社會廣泛關(guān)注。對此，地方各級國土資源主管部門要高度重視，切實增強責(zé)任感和敏銳性，密切關(guān)注當(dāng)前土地市場動向，抓緊采取有力措施，控制住房用地供應(yīng)總量，把握供地節(jié)奏和時序，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，調(diào)整供地方式，堅決抑制地價過快上漲;要嚴(yán)格落實已有政策規(guī)定，堅決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，切實落實調(diào)控措施。

　　二、完善調(diào)控措施，促進土地市場健康發(fā)展

　　未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。要嚴(yán)格把握居住用地出讓的總量、結(jié)構(gòu)和時序，堅決防范受多種因素驅(qū)動的歲末年初放量供地。凡可能出現(xiàn)“高價地”的地區(qū)，必須事前評估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價地，穩(wěn)定市場預(yù)期。各地要加強地價動態(tài)監(jiān)測，及時掌握地價異常變動，提高市場敏銳性和針對性。對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認書簽訂(中標(biāo)通知書發(fā)出)后2個工作日內(nèi)，通過國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁下載并填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報國土資源部和省(區(qū)、市)國土資源主管部門。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為

　　省(區(qū)、市)國土資源主管部門要加強對市、縣招拍掛出讓公告的審查，對發(fā)現(xiàn)存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告，及時責(zé)令市、縣國土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應(yīng)責(zé)令立即終止出讓行為，并依法追究責(zé)任。

　　市、縣國土資源主管部門要嚴(yán)格競買人資格審查，在審查前，要在線查詢部、省(區(qū)、市)房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，對發(fā)現(xiàn)競買人及其控股股東存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等違法違規(guī)違約行為的，不得通過競買資格審查。市、縣國土資源主管部門要將審查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違約行為，及時在當(dāng)?shù)孛襟w和國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁上向社會公布。在違法違規(guī)違約行為查處整改到位前，企業(yè)及其控股股東不得參加土地競買。

　　各地要按照公開公平公正、誠實信用、高效便民的原則，在堅持國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的前提下，積極探索“限房價、競地價”、“限地價、競政策性住房面積”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、網(wǎng)上掛牌、用地預(yù)申請、一次競價、綜合評標(biāo)等多種交易形式，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法，改進和完善招拍掛制度內(nèi)容，進一步發(fā)揮招拍掛制度在深化土地要素市場改革、加強土地出讓領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)和調(diào)控房地產(chǎn)市場中的積極作用。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）