京版“新拆遷條例”正式出臺 征收房屋先補后遷
2011-07-02 來源：京華時報 編輯：狄海霞
全國版“新拆遷條例”規定，被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。同時規定，房地產價格評估機構由被征收人協商選定;協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
國版“新拆遷條例”實施半年后，市政府近日印發《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見的通知》(以下簡稱“京版‘新拆遷條例’”或“通知”)重申禁止行政強拆，并強調，在全國版“新拆遷條例”實施前已經依法取得拆遷許可證的項目，政府也不得責成有關部門強制拆遷。
通知規定，房屋征收部門可以委托符合條件的房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作，并對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督。
比全國版的規定更加細致的是，通知明確，房屋征收部門或者房屋征收實施單位根據需要可以通過購買服務方式完成房屋征收與補償過程中涉及的測繪、評估、房屋拆除、法律服務等專業性工作。
對此，京版“新拆遷條例”進行了明確，通知規定，房屋征收部門發布暫停公告后，可以委托房屋征收實施單位或屬地街道辦事處(鄉鎮人民政府)組織被征收人在規定期限內協商選定房地產價格評估機構;協商不成的，根據多數被征收人意見確定;若無法形成多數意見，則由房屋征收部門通過公開搖號的方式隨機選定，結果應當在征收范圍內公布。
通知對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建需要征收房屋的情況做出規定，對于多數被征收人認為征收補償方案不符合規定的，通知規定，區縣人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
此外，在作出房屋征收決定前，應當明確征收項目補償資金的總額和產權調換房源。房屋征收部門應當設立房屋征收補償資金專用賬戶，確保資金足額到位、專款專用。
通知明確，需對被征收人給予公平補償，補償方式包括貨幣補償和房屋產權調換。被征收人符合住房保障條件的，應當優先給予住房保障。
但是，對于房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，通知規定，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
與全國版一致，通知也明確禁止強制拆遷。通知規定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區縣人民政府依法申請人民法院強制執行。
對于征收的程序，通知要求，實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區縣人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的期限內搬遷。
而在《征收補償條例》實施前已經依法取得拆遷許可證的項目，通知明確，繼續沿用原有規定辦理，但強調政府不得責成有關部門強制拆遷;對被拆遷人與拆遷人達不成拆遷補償協議，經行政裁決后不搬遷的，可依法向人民法院申請強制執行。
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