梁猛：樓市調控或還需“大刀闊斧”改革
2011-07-30 來源：0352房網(wǎng) 編輯：喬銘
“在見到效果之前，調控不會收手。”央行金融研究所高級研究員梁猛接受記者采訪時表示，“問題是，效果是什么?房地產(chǎn)行業(yè)、樓市出現(xiàn)怎樣的調整和變化，才是調控期待的效果?我們?nèi)狈α炕闹笜恕?rdquo;
梁猛的觀點代表了相當大一部分業(yè)內(nèi)外人士的判斷，調控會持續(xù)，但這樣的調控需要改革解決本身存在的問題后，才能發(fā)揮更好的效果。
對于調控是否會持續(xù)，從開發(fā)商到專家，再到政府人士，幾乎都是肯定的態(tài)度;但該怎么持續(xù)，是一成不變繼續(xù)還是大刀闊斧調整后再繼續(xù)，卻有著太多不同的理解。
面對目前調控體系的問題，其轉型、化解爭議的空間在哪里?梁猛表示，首先在于解決量化調控目標效果的指標，同時保證數(shù)據(jù)的真實、可靠，以及相關調控政策執(zhí)行的公平性。
梁猛指出，在判斷調控效果的指標中，核心就在于房價。其他相關的指標，都涵蓋在其中，可以通過房價這個指標得以反映，“價格能說明的東西太多了。”
調控什么時候會收手?回答這個問題之前，首先需要解決的是調控收手的標準問題。以目前的基本判斷，重要指標是價格回歸到合理水平，但并沒有量化，回落多少才是合理水平。“目標不明確，無疑會影響調控的過程，會出現(xiàn)更多的不明確和混沌狀態(tài)。”梁猛說。如GDP增長的目標等，這些是可以量化的指標，但評價調控的效果恰恰缺乏這樣的量化指標。
梁猛表示，房地產(chǎn)對GDP的影響是顯而易見的，涉及的相關行業(yè)相當廣泛。目前看來，一旦房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)大的下滑，眾多相關行業(yè)將應聲下跌，屆時相關行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題、就業(yè)的問題等等，都將爆發(fā)。
其次是城市化，“我個人比較不太贊成以城市化為手段推動經(jīng)濟發(fā)展”。梁猛直言，中國的城市化和世界上絕大多數(shù)國家相比，有著完全不同的基本面情況。中國龐大的非城市居民群體，可能并非傳統(tǒng)意義上的城市化能夠徹底解決的，除了大力推進城市化、讓農(nóng)民進城之外，更需要通過發(fā)展農(nóng)村
沒有量化的指標，總是不能及時知道“什么時候過頭了”。過去這么多年中，我們看到的是，房地產(chǎn)一調控，就會拖累一大堆產(chǎn)業(yè)陷入困境，到時政府又得出手救;而往往救過頭后，房地產(chǎn)又成為一個強大推動力使國民經(jīng)濟再次走向過熱，就又得出手調控。“這恰恰是房地產(chǎn)甚至整體經(jīng)濟的一種常態(tài)，在平衡的中軸線上下波動，周而復始。”梁猛說。
影響這一“中軸線波動”的關鍵則是在房地產(chǎn)對GDP的貢獻層面。
經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，在當?shù)亟鉀Q這一龐大工程。
目前，大量的農(nóng)民異地移動，已經(jīng)帶來了城市住房壓力、就業(yè)壓力、二代問題等一系列問題，本地化解這一城市化需求的重要性很顯然。
梁猛認為，現(xiàn)有房地產(chǎn)的調控政策體系，還需要“大改大調”，才能實現(xiàn)持續(xù)相對穩(wěn)定的平衡。梁猛重點建議，可以考慮對現(xiàn)有的土地儲備制度進行調整改革。其次，國有企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)市場的優(yōu)先權問題也需要解決。企業(yè)有遠近，已經(jīng)顯著影響到政府在調控政策執(zhí)行中的公信力。
房地產(chǎn)調控一輪又一輪，政策也一再調整，梁猛表示，目前的調控政策體系，還需要更長更全面的思考和設計。“但現(xiàn)在的問題是，我們是否在認真做這件事兒?”
也有業(yè)內(nèi)專家指出，房地產(chǎn)調控長期以來存在弊端和一些難以解決的問題，例如非市場化層面的一些矛盾，或許需要通過對某些政府部門的重新設置和職能的調整改革，才有可能從根本上化解
最關心調控是否會持續(xù)、持續(xù)多久的，無疑是眾多開發(fā)商們。
梁猛坦言，對調控開發(fā)商從來都叫得很厲害，任何時候都會拿出一堆問題來讓你解決。事實是，盡管今年市場受調控影響一直低迷，但實際上不少開發(fā)商在嚷嚷的同時，整體業(yè)績依然實現(xiàn)了較快的增長。
真正會影響大局的或許是保障房工程，即其背后的“雙軌制”住房體系。梁猛直言，地方保障房不合理、不合法甚至腐敗現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，是這一制度最終實施效果的一個巨大不確定性因素，不排除這些因素最終將徹底破壞“雙軌制”的成效。
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