最初，建屋發(fā)展局建造的房子主要是廉租房，后來逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鍪鄞�替出租，由政府幫助人們置業(yè)。李光耀在其回憶錄中說，新加坡的立國思想是希望通過建造公眾負擔得起的住房，建立一個有產(chǎn)的政體，因為地產(chǎn)價值與國家和社會穩(wěn)定密切相關(guān)，絕大多數(shù)人有房產(chǎn)，也就意味著他們的福祉與國家的命運綁在了一起，從而奠定國家穩(wěn)定和發(fā)展的基石。

　　新加坡近年來在北部的兀蘭和東部的淡賓尼等地推出了許多組屋項目，形成新市鎮(zhèn)。這些地方的居住條件以及購物休閑設(shè)施比較成熟。胡軼強和潘越蓉夫婦在兀蘭擁有一套“五房式”組屋，套內(nèi)面積約120平方米，采光通風條件較好。

　　組屋項目日漸成熟

　　胡軼強說，這個組屋小區(qū)的物業(yè)管理由所在選區(qū)的市鎮(zhèn)理事會負責。最主要的服務(wù)是日常的垃圾清理和綠地及公共設(shè)施的維護，以及每半個月沖洗一次公共區(qū)域地面。市鎮(zhèn)理事會一般會選擇相應(yīng)的公共服務(wù)承包商來提供服務(wù)，也有的選擇建屋發(fā)展局的人員。

　　物業(yè)服務(wù)承包商一般不在小區(qū)設(shè)辦公室。建屋發(fā)展局巡視員經(jīng)常來小區(qū)監(jiān)督住戶遵守制度的情況，如檢查是否有亂堆放雜物或亂停車等行為，并有相關(guān)懲罰措施。住戶裝修房屋需向建屋發(fā)展局申請許可證，出租組屋的一個房間也需要向建屋發(fā)展局登記。

　　胡軼強每個月交的物業(yè)管理費為64新元(約合338元人民幣)，直接交給小區(qū)所在的市鎮(zhèn)理事會。此外，與私人住宅一樣，組屋業(yè)主需要每年繳納一定數(shù)量的地產(chǎn)稅。地產(chǎn)稅是新加坡政府公共行政開支的主要來源。

　　新加坡的組屋政策世界聞名，享受公共住房的人口達到八成以上。這一制度的出發(fā)點是，通過“建造民眾負擔得起的住房”，將新加坡發(fā)展成有產(chǎn)的民主社會，從而奠定國家穩(wěn)定發(fā)展的基石。

　　房地產(chǎn)分為公私兩種

　　新加坡房地產(chǎn)市場分為兩大部分，即公共住房和私有住宅市場。目前新加坡常住人口的82%(約310萬人)居住在近100萬套公共往房里，其中絕大部分是可出售的組屋。至于出租型的公共住房，建屋發(fā)展局主席許慈祥說，預計到2012年底約有5萬套。

　　組屋是新加坡常見的公共住房形式，它的首要特點是讓一般民眾負擔得起。也正因為如此，組屋的設(shè)計整齊劃一，可以節(jié)省設(shè)計和建造成本。新加坡大規(guī)模建造組屋的政策始于1960年，當時是為了應(yīng)對住房危機。1965年新加坡獨立之后，組屋政策一直延續(xù)至今。

　　從產(chǎn)權(quán)上來看，新加坡的私宅多是擁有永久地契的房產(chǎn)，組屋大多是99年的地契，地契到期之后需要補交一定的費用。許慈祥表示“建造民眾負擔得起的住房”一直是建屋發(fā)展局的使命。據(jù)統(tǒng)計，公共住房的常住人口比例從1960年的9%，一度上升到1990年的87%，此后一直維持在80%以上。

　　組屋兼顧實用性和舒適性

　　新加坡的組屋根據(jù)面積大小分為“一房”至“五房”等房型。這里的“房”指的是房間數(shù)量。最小的“一房式”是單身公寓，最大的“五房式”是三室兩廳兩衛(wèi)外加書房。

　　與私人公寓相比，組屋的最大區(qū)別在于其開放性，沒有圍墻，也沒有專門服務(wù)于小區(qū)的物業(yè)管理處。另一個特點是組屋一層大多是作為開放空間，只有廊柱和承重墻，由此方便居民活動，同時也避免底層組屋不安全和房屋潮濕。

　　在公共配套方面，新加坡幾乎每個社區(qū)都有小販中心、餐廳和停車場，將流動攤販集中在有頂蓋的公共設(shè)施中，方便市政管理和保持衛(wèi)生。

　　據(jù)建屋發(fā)展局統(tǒng)計，該局在過去50年里建造了1.66萬個商業(yè)和餐飲設(shè)施，223個市場和餐飲中心，其他設(shè)施還包括30多座體育館和72個市政公園和花園，基本上每個社區(qū)的購物和餐飲都在幾分鐘路程內(nèi)，非常方便。

　　建屋發(fā)展局的調(diào)查顯示，約有41%的組屋居民選擇“四房式”，即三室兩廳兩衛(wèi)(沒有書房)，套內(nèi)面積在90至100平方米。27%選擇“五房式”，套內(nèi)面積在100平方米至120平方米。選擇兩室兩廳兩衛(wèi)、套內(nèi)面積80平方米的“三房式”的約占20%。

　　雖然是公共住房，組屋的設(shè)計精良，一般為明廚明衛(wèi)，由于政府有較多儲備地，市區(qū)以及一些私宅集中的地段都有大量的組屋供應(yīng)。近年新加坡政府推出更多優(yōu)化社區(qū)環(huán)境的措施，令大多數(shù)居民感到滿意。

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