包宗華：經(jīng)濟(jì)適用住房是政府的惠民德政
2012-01-18 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
經(jīng)濟(jì)適用住房含有較多的住房社會(huì)保障。2000年我們?cè)鲞^(guò)一次測(cè)算，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的三大優(yōu)惠要占住房?jī)r(jià)格的20%以上。這些年土地價(jià)格上漲過(guò)快，不少城市的土地出讓價(jià)超過(guò)住房?jī)r(jià)格的一半。也就是說(shuō)，這些城市三大優(yōu)惠要占住房?jī)r(jià)格的一半直至超過(guò)一半。這樣大的優(yōu)惠，已不是適量的社會(huì)保障，而是較多的社會(huì)保障，不可能再按23號(hào)文的規(guī)定覆蓋占居民總數(shù)70%多的全部中低收入者。
我國(guó)中低收入居民收入偏低。特別是中中、中下和一部分不供應(yīng)廉租屋的低收入者，要讓他們買(mǎi)得起經(jīng)濟(jì)適用住房，必須給以較多的社會(huì)保障優(yōu)惠。因此，當(dāng)年住房主管部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房社會(huì)保障提出的建議是：免收土地出讓金、稅費(fèi)減半和房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)限制在3%以?xún)?nèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三大優(yōu)惠)。眾所周知，住房主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出的有關(guān)住房問(wèn)題的政策建議，如果涉及其它部門(mén)主管的內(nèi)容，如土地和稅費(fèi)問(wèn)題分別由國(guó)土資源和財(cái)政稅務(wù)等部門(mén)主管，就必須與有關(guān)主管部門(mén)協(xié)商一致共同會(huì)簽后才能出臺(tái)。
多年來(lái)，各部門(mén)在一些“交叉”問(wèn)題上的協(xié)商，由于看問(wèn)題的角度和涉及的利益不同，取得一致意見(jiàn)相當(dāng)困難，往往要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的協(xié)商和反復(fù)調(diào)整修改的過(guò)程。而這次協(xié)商經(jīng)濟(jì)適用住房的社會(huì)保障，客觀(guān)條件是全國(guó)正處于出售房改房的高潮中，主觀(guān)條件是各主管部門(mén)對(duì)努力解決好貧苦人民的住房問(wèn)題較快地取得共識(shí)，因而在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成了一致意見(jiàn)。這是來(lái)之不易的。
當(dāng)年有些專(zhuān)家學(xué)者把三大優(yōu)惠譽(yù)為，是經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)共同努力制定的、在住房領(lǐng)域里的一項(xiàng)“惠民德政”。因此，2007年國(guó)務(wù)院24號(hào)文做出規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房只供應(yīng)那一部分不能供應(yīng)廉租屋的低收入者。經(jīng)濟(jì)適用住房既保留了三大優(yōu)惠，又只用于低收入者，就更加切合我國(guó)的實(shí)際，從而有利于這項(xiàng)“惠民德政”的推行。
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