關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見通知

　　國發〔2010〕15號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意發展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　2011年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。國際國內經濟深度調整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發展方式轉變的體制機制障礙，切實推動科學發展。結合當前改革發展形勢，現就2010年深化經濟體制改革重點工作提出以下意見：

　　一、指導思想和總體要求

　　(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉變經濟發展方式、保障和改善民生深化改革，著力增強發展的內在動力和可持續發展能力，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利和“十二五”規劃順利實施奠定堅實的體制基礎。

　　(二)總體要求。把保持經濟增長與調整經濟結構結合起來，著力完善促進經濟發展方式轉變的體制機制;把完善政府調控與充分發揮市場作用結合起來，著力激發經濟發展內在動力與活力;把推進社會建設與創新公共服務體制結合起來，著力健全改善民生的保障機制;把提高經濟效益與促進社會公平結合起來，著力形成促進社會和諧穩定的體制機制;把加快國內發展與提升開放水平結合起來，著力形成國際合作與競爭新優勢。

　　二、鼓勵支持和引導非公有制經濟發展

　　(一)落實鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎產業和基礎設施、公用事業、社會事業、金融服務等領域，有效激發市場投資活力。(發展改革委牽頭，各有關部門負責)

　　(二)推動國有資本從一般競爭性領域適當退出，切實把國有資本投資重點放在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，拓寬非公有制經濟發展的市場空間。(國資委、發展改革委、工業和信息化部負責)

　　(三)繼續完善對小企業的支持政策，健全小企業信用擔保體系，開展支持小企業融資的金融產品創新試點，研究制訂促進小企業發展的政府采購政策。(工業和信息化部、人民銀行、發展改革委、銀監會、財政部負責)

　　三、深化國有企業和壟斷性行業改革

　　(一)以推進廣電和電信業務雙向進入為重點，制訂三網融合試點方案并開展試點，探索建立保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。(工業和信息化部、廣電總局等負責)

　　(二)推進電力體制改革，完成電網企業主輔分離改革，出臺輸配電體制改革試點工作意見，研究制訂農電體制改革方案并開展試點。(發展改革委、國資委、電監會、水利部、財政部、能源局負責)

　　(三)推進鹽業管理體制改革，出臺鹽業管理體制改革意見及相關配套措施，推動形成新型食鹽供給體制和鹽業管理體制。(發展改革委、工業和信息化部等負責)

　　(四)加快推進大型國有企業特別是中央企業母公司層面的公司制股份制改革。加強國有資產監督管理，強化境外國有資產監管等基礎性制度建設。(國資委牽頭)

　　四、深化資源性產品價格和環保收費改革

　　(一)出臺關于調整銷售電價分類結構的實施辦法，簡化電價分類結構，推行居民用電階梯價格制度，健全可再生能源發電定價和費用分攤機制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。繼續完善成品油價格形成機制。(發展改革委、電監會、能源局負責)

　　(二)穩步推進水價改革，在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度，推進農業節水與農業水價綜合改革。(發展改革委、住房城鄉建設部、水利部、財政部負責)

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