全國保障房建設卓越成就感反揭令人憂心的質量
2011-07-30 來源：人民日報 編輯：喬銘
在媒體上，關于保障房質量出現問題的報道屢見不鮮，比如《揚子晚報》就曾報道，南京市某保障房小區房屋建筑質量低劣，一房主在門外喊孩子上學，敲了一下門就捅了個大窟窿，脆如紙糊;又比如，金頂陽光小區是北京市重點打造的保障性住房，但在最近的雨季中，卻有居民的屋子漏雨，逢雨天必成“水簾洞”，而小區內路面也已經有多處塌陷，建筑主體也出現裂縫等問題;今年5月份，河北省住建廳對全省保障性住房質量安全進行了執法監督檢查，結果顯示，建設手續不齊全的項目占檢查工程的10%，而在廣西也爆出廉租住宅樓工程使用 “瘦身鋼筋”的丑聞。
鑒于近年來各地政府對保障房項目建設的重視有目共睹，投入也大幅增加，我傾向于相信目前中國的保障房建設局面并非是建立在浮夸數字上的虛假繁榮。但是，即便在這真實數字下面，也有可能隱含著巨大問題。比如，在保障房工程大躍進的現狀下，房屋建設的質量能否得到切實保障?如何避免民心工程變成“傷心工程”?
“截至6月底，全國城鎮保障性安居工程已開工500萬套以上，超過年度計劃50%，比5月底增加了160萬套，建設進度明顯好于去年同期水平，開局良好。”對于目前保障性住房的建設進展，住房和城鄉建設部副部長齊驥如是評價。
齊驥透露的數字，顯示了中國近期在保障房建設領域取得的可觀成績，但同時也引起外界的一些疑問：短短一個月內，保障房建設開工率從不足三成到過半，是否存在“開工率注水”?對此，齊驥解釋說，建設進度的提升，主要與供地、資金等多方面的配合緊密相關，也與氣候條件以及屋建筑項目的基本建設程序有關，而非數字造假。
在經濟適用房時期，由于保障房售價被政府限定，開發商為了獲得更多利潤，往往在建設成本方面打主意，這導致住房質量問題層出不窮，以致經適房幾乎成了“低質量”的代名詞。如今的保障房變成政府主導的工程，與開發商相比，政府主導建設的項目有政策、資金、土地方面的優勢，在房屋質量方面也該徹底扭轉經適房帶來的壞名聲才是。從現在看，保障房暴露出的問題雖多，其實還都是癬疥之疾的小事，一旦因房屋質量而造成重大事故，那將是人命關天的大事件。
除了房子不漏雨、不裂縫這些“硬質量”之外，保障房是否宜居等“軟質量”也不應被忽略。保障房是政府向市民提供的一種福利，但不能因為居住者享受了政府的補貼就在“宜居”上打折扣，更不能敷衍了事。在很多城市，用于保障房的土地絕對數目確實不小，但卻都被規劃在偏遠地帶，既不經濟也不適用，入住這些地方，低收入者們雖然有了一個遮風避雨的小窩，但卻加大了他們的生活成本，還減少了他們就近就業的機會，生活越來越邊緣化，時間久了，保障房小區變成貧民窟，形成新的社會問題。
事實上，在保障房建設質量方面，各地已經出臺了一系列相關制度，比如“保障房質量終身責任制”等，但在熱火朝天的建設大躍進的態勢下，這些制度能否起到實際作用還有待觀察。今年全國要開工建設7億平方米保障房，但所有專業質量監督人員只有33000多人，人力明顯不足，而保障房作為一項政治任務，各地又有片面追求數量、速度的傾向，在這種情況下，各項質量監管制度還能否切實落實，頗令人擔心。
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