國務院將實施調控新舉措 切實加強土地管理工作
2011-07-21 來源：0352房網 編輯：狄海霞
如何解決建設用地供不應求和耕地保護之間的矛盾，成為了7月20日國務院常務會議研究的主題之一。
溫家寶指出，要進一步完善土地調控政策，采取多種措施力保商品房用地供應，堅持和完善土地招拍掛制度，推進商品房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等方式轉變。
土地整治重啟
在今年上半年備受批評的土地城鄉統籌工作，被重新列入重點工作內容。上述常務會議指出，切實加強耕地保護，確保耕地保有量不減少、質量有提高。制定并實施全國土地整治規劃，加快建設高標準基本農田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田。
而土地整治工作重啟，廣受詬病的趕農民上樓的現象是否會再度抬頭，也備受關注。
溫家寶指出，要開展建立耕地保護補償機制試點，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專項用于耕地保護。
而上述4億畝新增基本農田，主要依靠農村土地整治工作完成。
記者了解到，國土資源部主持的農村土地整治工作，已經在近幾年內補充了上億畝耕地，從2008年開始，基本做到了每年新增耕地與占用耕地的基本平衡。
相關人士指出，這是國務院關于房地產調控方面的新舉動，將商品房用地供應作為調控的新方向，增加土地供應，防止商品房市場大起大落。
2010年底，一直被當作建設用地城鄉統籌典型的成都試點被叫停。但是，此前關于城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡的工作，也遇到了很多批評的聲音。
據記者調查，之前對于土地城鄉統籌等工作的批評主要集中于農民補償不到位、地方政府借土地整治的機會大搞征地運動等問題。
商品房供地納入調控
中國土地勘測規劃院一位專家指出，土地整治是在城市化路徑下，做到耕地保有量基本平衡的主要手段。中央有耕地補償基金，地方政府也從土地出讓收益中提取耕地補償費。
上述專家指出，從長遠來看，走土地整治的路子是解決中國土地占用矛盾的路子，需要解決好農民安置問題。此外，還建立耕地補償獎勵機制，鼓勵地方政府補充優質耕地。
但是，重新推動農村土地整治工作的前提是不得損害農民利益。溫家寶指出，要認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，加快規范農村集體建設用地管理。
此舉意味著，建設用地的主要矛盾有望緩解，為一度被叫停或詬病的土地整治工作又將大舉推動。
按照依法、嚴肅、有效的原則查處征地拆遷中的違法案件，嚴格責任追究，堅決制止違法強拆行為。加快推進土地管理法修訂，切實規范和完善集體土地征收與補償，維護農民權益。
溫家寶指出，完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益物權。
增加商品房用地供應
相關人士指出，保證1000萬套保障房用地計劃，是今年土地供應的主要工作，已經列入地方供地考核任務。沒有完成保障房供地任務的地方政府，不得出讓商品房供地。
7月20日，國土資源部土地利用管理司發布《2011年1-6月份全國住房用地計劃執行情況》指出，今年上半年住房用地供應計劃僅完成了26%，但從供應節奏看，一般1季度為供地的低谷，2季度土地供應開始增加，3、4季度達土地供應的高峰，因此，下半年住房用地供應將會增加。
國土部土地利用司有關負責人介紹說，根據各地上報數據，全國31個省(區、市)和新疆建設兵團2011年1-6月住房用地供應計劃完成57406.82公頃，與去年同期(56108.22公頃)相比增加2%，同比增幅較大的地區有新疆建設兵團、山西、海南、新疆、福建、青海等。
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