部分沿海城市“填海建房熱”加劇房價(jià)調(diào)控難度
2011-06-29 來源：山東商報(bào) 編輯：狄海霞
海景房一直是人們最關(guān)注的房子，以其獨(dú)特的海上風(fēng)景為招牌，吸引著眾多購房者的視線。一望無際，波濤滾滾，海的氣息撲面而來。
在國家勒緊18億畝耕地紅線、加大樓市調(diào)控力度的情況下，當(dāng)前部分沿海城市出現(xiàn)一股“填海建房熱”。有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前“海景房”過度開發(fā)，不僅加劇了房價(jià)調(diào)控難度，也潛伏著永久破壞生態(tài)、增加防災(zāi)壓力、危及地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等深層矛盾，急需引起重視。
填海成本每畝20萬元，之后上千萬元賣給開發(fā)商，開發(fā)商再以“海景房”為賣點(diǎn)，每平方米幾萬元賣給購房戶。
記者近日來到海南島，一出海口和三亞機(jī)場，一個(gè)個(gè)推銷“海景樓盤”的廣告撲面而來。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士透露，海南島長達(dá)300多公里的東海岸，已基本被開發(fā)商圈占，幾十個(gè)“海景樓盤”正火熱開發(fā)中。不少樓盤通過填海不斷擴(kuò)建“海景房”，一期是“海景房”，三期還是“海景房”。
按照國家海洋局圍填海總量控制規(guī)劃，2011年遼寧省圍海造地的面積僅為30平方公里左右，但該省沿海6市規(guī)劃填海造地1000平方公里，兩者差距竟達(dá)30多倍。
“填海造房熱”的背后是暴利驅(qū)動。李文君說，按當(dāng)前法規(guī)，圍填海形成的土地屬于“未定性的新增土地”，無需承擔(dān)耕地的開墾費(fèi)用。圍填海成本一般為每畝15萬元至20萬元，但轉(zhuǎn)手拍賣給開發(fā)商，每畝地價(jià)動輒數(shù)百萬、上千萬元，能為地方政府帶來豐厚的土地收益。開發(fā)商則看重“海景房”賣點(diǎn)，肆意抬高樓價(jià)。
國家海洋局海域管理處處長李文君表示，填海造地很多情況下是人類不得已的行為，但受暴利驅(qū)動，現(xiàn)在國內(nèi)部分城市熱情頗為高漲，已偏離國家整體用海規(guī)劃，出現(xiàn)過度開發(fā)的“虛熱”苗頭。“填海建房熱”呈過度擴(kuò)張之勢。
“大規(guī)模填海造地開發(fā)房地產(chǎn)，沒有任何公益性質(zhì)，是一種急功近利的商業(yè)行為。”許多專家認(rèn)為，“這不僅推高了房價(jià)，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展沒有好處，而且破壞了生態(tài)環(huán)境，吸引大量居民積聚在海岸線上，一旦發(fā)生地震、海嘯等自然災(zāi)害，后果也很嚴(yán)重。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，填海建造的商品房多標(biāo)榜為“觀海豪宅”推銷，很多是地方“樓王”，成為帶動當(dāng)?shù)胤績r(jià)上漲過快的引導(dǎo)力量。
三亞市迎賓路一家地產(chǎn)公司員工小蔡說，目前三亞灣海岸沿線的海景房“起步價(jià)”每平方米已超過3萬元，而著名的填海住宅島——鳳凰島，每平方米價(jià)格近10萬元。開發(fā)商的策略是，強(qiáng)調(diào)“海景房”的稀缺性和升值空間。
對此，廣東省社科院研究員丁力認(rèn)為，瀕海而居將面臨高濕、高鹽、高溫等“三高”困擾，對人體健康、房子和家電維護(hù)等都非好事，有些宣傳明顯是商業(yè)誤導(dǎo)。“填海造房熱”助推房價(jià)潛伏風(fēng)險(xiǎn)。
李文君表示，過度的圍填造房，不僅降低城市自然景觀價(jià)值，更重要的是影響海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，還有可能加劇海岸侵蝕、造成泥沙淤積，進(jìn)而影響江河的泄洪能力和港口的航運(yùn)功能。
“填海造房風(fēng)”的出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上仍是地方追逐土地財(cái)政的表現(xiàn)形式。許多專家認(rèn)為，目前國家正強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，急需多管齊下遏制圍海造房之風(fēng)。
當(dāng)前地方圍填海中普遍存在“先斬后奏”“化整為零”審批等行為。李文君認(rèn)為，應(yīng)從源頭加強(qiáng)治理，問責(zé)到人，堅(jiān)決禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合國家海洋功能區(qū)劃的項(xiàng)目上馬。
國家海洋局南海分局局長李立新認(rèn)為，我國海域管理執(zhí)法手段急需完善。“很多違規(guī)項(xiàng)目被查處后，基本不可能還原于海，一般只能罰款了事，而相對于海景房暴利，相關(guān)罰款規(guī)定微不足道，根本起不到懲處作用。”李立新建議，增加企業(yè)用海的違法成本和風(fēng)險(xiǎn)。
專家普遍認(rèn)為，填海項(xiàng)目一定要慎重論證和審批，填海造地必須布局高起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對于搞房地產(chǎn)的要堅(jiān)決否定，決不能把我們的海岸線變成“房岸線”。遏制圍海造房之風(fēng)急需多管齊下，保障購房者的利益。
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