保障房體系未完善透明致多家房企參建難上加難

2011-06-30 來(lái)源：未知編輯：狄海霞

　　近日，資本市場(chǎng)終于迎來(lái)兩個(gè)多月跌跌不休后的第一縷“曙光”，其中保障房概念板塊異軍突起。

　　云南城投(600239,股吧)(600239.SH)，這家早已因大規(guī)模參與地方保障房建設(shè)而為投資者追捧的地方保障房建設(shè)企業(yè)，股價(jià)一路飆升;另一家地方保障房建設(shè)的重點(diǎn)參與企業(yè)首開(kāi)股份(600376,股吧)(600376.SH)發(fā)布公告，公司向銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)，擬在銀行間市場(chǎng)發(fā)行不超過(guò)43億元的中期票據(jù)，所募集資金將用于保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)，近期股價(jià)業(yè)表現(xiàn)不俗。

　　保障房的能力似乎還不止于此。就在上周四，水泥股集體大漲，并且?guī)?dòng)玻璃、建筑建材和機(jī)械等保障房概念股集體飆升。

　　有分析人士則分析，保障房作為主題投資概念再度受到資金青睞。一時(shí)間，保障房迎來(lái)了它對(duì)資本市場(chǎng)龐大影響力的又一次高潮。

　　保障房最近成為低迷市場(chǎng)的一劑“強(qiáng)心針”：“涉保”上市公司股價(jià)逆市大漲、保障房投資成為商品房投資萎縮的最“給力”補(bǔ)充。

　　所以，當(dāng)住建部的一則報(bào)告披露，我國(guó)百?gòu)?qiáng)房企中有七成企業(yè)缺席保障房建設(shè)時(shí)，很多人頗感迷惑，不是迷惑這些房企沒(méi)有社會(huì)責(zé)任，而是疑惑這么一個(gè)“名利雙收”的“香餑餑”，會(huì)有那么多房企不懂得珍惜。

　　原因何在?綜合多位業(yè)內(nèi)多方人士的分析，許多地方“有做頭”的保障房項(xiàng)目大多被當(dāng)?shù)卣尘暗钠髽I(yè)占據(jù)，外來(lái)房企尤其是民企根本沒(méi)機(jī)會(huì)，這是其一;其二，保障房多種類型的項(xiàng)目，尚未能形成公開(kāi)、透明、成熟的運(yùn)作體系，存諸多未知風(fēng)險(xiǎn)，房企不愿也不敢冒這個(gè)險(xiǎn)。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉說(shuō)，“保障性住房的關(guān)鍵在于土地問(wèn)題，參與保障性住房建設(shè)的主體的盈利空間多少也在于土地的問(wèn)題，地方政府不在土地問(wèn)題上讓步，地方政府發(fā)債也好，企業(yè)平臺(tái)融資也好，進(jìn)行保障性住房建設(shè)都是無(wú)稽之談，這也是百?gòu)?qiáng)房企中有七成未參與保障房建設(shè)的主要原因。”

　　可是，住建部一個(gè)報(bào)告披露的情況，讓許多人有些看不懂。這份由住建部政策研究中心披露的百?gòu)?qiáng)房企《中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐報(bào)告》顯示，截至目前，房地產(chǎn)企業(yè)參建保障房的整體情況并不樂(lè)觀，百?gòu)?qiáng)名單中僅有30家在2007年至2010年間參與保障房建設(shè)，排名前十的企業(yè)全部參與，其他70家房企未參建。

　　為什么多數(shù)地方的保障房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，以地方政府背景的企業(yè)為主?這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　陳晟指出，“據(jù)我所知，多數(shù)地方政府對(duì)參與保障房項(xiàng)目的企業(yè)，是有較高的門檻設(shè)置的。例如在上海，一般要求開(kāi)發(fā)企業(yè)擁有一級(jí)資質(zhì)，僅有少數(shù)情況下會(huì)允許僅達(dá)到二級(jí)或再低資質(zhì)的房企參與。”而擁有一級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房企，占房企的比例就不高。

　　上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍說(shuō)，一些相對(duì)優(yōu)質(zhì)的保障房項(xiàng)目，尤其是在一些中小城市，這相當(dāng)于是企業(yè)穩(wěn)妥的盈利機(jī)會(huì)，但現(xiàn)實(shí)情況是，除了有當(dāng)?shù)卣尘暗钠髽I(yè)外，其他房企基本沒(méi)有機(jī)會(huì)。“很多地方政府將這些項(xiàng)目直接給指定的企業(yè)運(yùn)作。”

　　對(duì)此，不少民營(yíng)房企的一些高層深有體會(huì)。“沒(méi)有門路。”是記者采訪的多位相關(guān)人士普遍提及的一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　“這些主導(dǎo)地方保障房項(xiàng)目的國(guó)企，雖然在當(dāng)?shù)負(fù)碛邢喈?dāng)?shù)氖袌?chǎng)占有率和影響力，但其真正規(guī)模其實(shí)并不大，絕大多數(shù)并不在百?gòu)?qiáng)房企之列。”中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說(shuō)，從統(tǒng)計(jì)的因素，這也是出現(xiàn)百?gòu)?qiáng)房企7成未參與保障房的一個(gè)原因。

　　景瑞集團(tuán)董秘許朝輝就曾坦言，作為民營(yíng)企業(yè)，景瑞很關(guān)注保障房的投資機(jī)會(huì)，但不知道怎么進(jìn)入。“不少地方政府在保障房的土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)流程、投資回報(bào)等具體方面的游戲規(guī)則，還不是很透明、成熟，我們也是欲投無(wú)門。”許朝輝說(shuō)，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，雖然總體利潤(rùn)較低，但民企同樣很有興趣。

　　而面對(duì)存在太多不確定性的保障房項(xiàng)目，市場(chǎng)化房企對(duì)新投資要求較為嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，往往只能選擇放棄，至少不敢全面介入。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）