賈康：房產(chǎn)稅仍然是2012年市場(chǎng)重點(diǎn)問題

　　當(dāng)下我國城鎮(zhèn)化水平僅為40%，而依照經(jīng)驗(yàn)，以后還要到70%—80%的水平，房地產(chǎn)價(jià)格才能相對(duì)穩(wěn)定下來。但是有了房產(chǎn)稅后，會(huì)使價(jià)格曲線的斜率降低，減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，使其發(fā)展過程更加平穩(wěn)，降低大起大落的房價(jià)波動(dòng)以及相應(yīng)的對(duì)社會(huì)生活的負(fù)面沖擊。

　　據(jù)我了解，現(xiàn)在地方財(cái)稅部門的工作人員對(duì)納稅人也是抱有這樣的宣傳意識(shí)，有意告訴納稅人不用急著交稅，年底之前結(jié)清即可。大家已經(jīng)對(duì)房產(chǎn)稅未來的成長性達(dá)成共識(shí)，因此試點(diǎn)兩地現(xiàn)在也的確不太看重第一年的稅收規(guī)模。房產(chǎn)稅在發(fā)達(dá)地區(qū)最重要的任務(wù)現(xiàn)在并非籌集收入，而是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，但其未來的財(cái)源支柱屬性將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。

　　另一方面，我認(rèn)為僅憑一個(gè)房產(chǎn)稅不可能改變中國目前城鎮(zhèn)中心區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)曲線，當(dāng)下我國城鎮(zhèn)化水平僅為40%，而依照經(jīng)驗(yàn)，以后還要到70%—80%的水平，房地產(chǎn)價(jià)格才能相對(duì)穩(wěn)定下來。但是有了房產(chǎn)稅后，會(huì)使價(jià)格曲線的斜率降低，減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，使其發(fā)展過程更加平穩(wěn)，降低大起大落的房價(jià)波動(dòng)以及相應(yīng)的對(duì)社會(huì)生活的負(fù)面沖擊。

　　實(shí)際上現(xiàn)在房產(chǎn)稅已經(jīng)體現(xiàn)了它在這方面的作用，重慶和上海高端的不動(dòng)產(chǎn)已經(jīng)明顯出現(xiàn)了成交量下降，價(jià)格也逐漸趨穩(wěn)。據(jù)了解，上海市政府也認(rèn)為此前多年想追求的一些不動(dòng)產(chǎn)配置優(yōu)化的目標(biāo)，這次通過稅制的具體設(shè)計(jì)取得了較好的實(shí)際調(diào)節(jié)效果，比如上海此次通過中心區(qū)域和周邊地區(qū)的稅率杠桿設(shè)計(jì)，已經(jīng)使現(xiàn)在上海的房產(chǎn)成交大量地被引流到周邊區(qū)域，相關(guān)部門對(duì)此充分肯定。

　　接下來繼續(xù)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，我建議相關(guān)管理部門應(yīng)更開明，比如之前已經(jīng)進(jìn)行了多年的物業(yè)稅模擬試點(diǎn)“空轉(zhuǎn)”，稅基評(píng)估的模擬信息可以適當(dāng)披露。各地試點(diǎn)的具體數(shù)據(jù)可以不披露，但其框架完全可以披露一些信息。我們做過一些調(diào)研，即使不考慮數(shù)據(jù)僅考慮模擬改革的推進(jìn)路徑，也能夠解決很多問題。

　　據(jù)我了解，現(xiàn)在十個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)，無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、東北地區(qū)還是西部，試點(diǎn)都是要求對(duì)地面上所有的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)之后，按照制造業(yè)、商業(yè)和消費(fèi)型住宅三大模式做不動(dòng)產(chǎn)的稅基評(píng)估，現(xiàn)在三大類型都已經(jīng)有了評(píng)估公式和技術(shù)評(píng)估方案，而且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了軟件化，這些信息應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)外開放。

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