易鵬：近期樓市調(diào)控令將帶著政府的官腔
2011-12-13 來源：中國經(jīng)營網(wǎng) 編輯：宋羽欣
歷時近兩年的房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入關(guān)鍵時期，以開發(fā)商和地方政府為主的調(diào)控受損方，已經(jīng)表現(xiàn)出極強(qiáng)的反彈力量。這種力量通過各種形式表達(dá)，開發(fā)商通過自己或者代言人公開喊話，部分地方政府通過放寬限購方式來表明態(tài)度。
在這關(guān)鍵時刻，主抓房地產(chǎn)調(diào)控的中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)到河北廊坊調(diào)研房地產(chǎn)調(diào)控工作，并且組織了一次座談會。11月27日的《新聞聯(lián)播》中，將這一個事情做成了兩個新聞播出，表明了中央政府對各界關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控反彈的鮮明態(tài)度——進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策在短時間內(nèi)不會改變。李克強(qiáng)的這番表態(tài)同時還意味著，房地產(chǎn)調(diào)控將會延續(xù)到十八大之后。
盡管李克強(qiáng)在這次表態(tài)中，對地產(chǎn)調(diào)控的基本思路和對策依然是堅(jiān)持不放松，但其中還是蘊(yùn)藏了一些變化，調(diào)控政策實(shí)質(zhì)上已經(jīng)出現(xiàn)了一些微調(diào)信息。這次房地產(chǎn)調(diào)控帶有很強(qiáng)的行政調(diào)控味道。中央政府不放松房地產(chǎn)調(diào)控，意味著房地產(chǎn)的拐點(diǎn)必然會出現(xiàn)，房地產(chǎn)價格進(jìn)一步下降已成必然。這種長時間的調(diào)控周期，會讓一些現(xiàn)金流緊張的房地產(chǎn)企業(yè)被淘汰出局，房地產(chǎn)業(yè)提高集中度的洗牌必然會發(fā)生。
首先，三年3600萬套保障房建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)做出調(diào)整。如此大規(guī)模的保障房建設(shè)，所需資金是一個天量，尤其在地方政府土地財(cái)政收入減少，又要加大保障房建設(shè)的情況下，難免會“巧婦難為無米之炊”。在通過各方努力，克服各種困難的情況下，2011年的1000萬套已經(jīng)開工。但2012年如果繼續(xù)保持這種力度，加上2011年新開工的續(xù)建，對資金的要求更大。可以預(yù)見，2012年和2013年不會再按照三年3600萬套的目標(biāo)去建設(shè)，很有可能會調(diào)低目標(biāo)。所以李克強(qiáng)在發(fā)言中用了“明年各地還要根據(jù)自身實(shí)際，新開工相當(dāng)數(shù)量的保障房”這種富有彈性的語言。
其次，不單單建設(shè)保障房，更需要重視保障房的配套實(shí)施建設(shè)。如果配套建設(shè)無法跟上，已經(jīng)建好的保障房就會成為孤島。而要配建保障房的基礎(chǔ)設(shè)施，又需要增加投入，這也意味著資金需求將會更大，反過來進(jìn)一步加大保障房建設(shè)的壓力。對此李克強(qiáng)表示，要抓緊研究通過債券等形式籌集資本金的機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)保障房必要的市政配套設(shè)施。但這種債券發(fā)行的償還主體是中央政府還是地方政府，又需要一次博弈。
如果全部由中央政府來負(fù)責(zé)，那么地方政府很有可能利用建設(shè)保障房配套市政設(shè)施的機(jī)會，將其他非保障房建設(shè)的市政設(shè)施算到上面來。中央政府必然不希望看到這種局面出現(xiàn)，應(yīng)該會讓地方政府一起來投入，并且盡量明確好各自的償還責(zé)任。
最后一個信號，是要增加中低價位、中小戶型普通商品住房供給。充分發(fā)揮市場的力量，滿足群眾多層次、多樣化的住房需求。這表明，在保障房建設(shè)資金壓力巨大的情況下，單純靠政府來全部解決，是不太現(xiàn)實(shí)的。這也意味著，如果房地產(chǎn)嚴(yán)厲調(diào)控，繼續(xù)進(jìn)一步打壓房價，房價下降到一定程度后，這種中低價位、中小戶型普通商品住房可能大量出現(xiàn)。這樣可以滿足一部分中低收入階層的住房需求，可以通過市場的力量減輕政府負(fù)擔(dān)。這既符合房地產(chǎn)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求，也表明單純靠政府的力量，很難全部解決中低收入者的住房問題。
這一系列房地產(chǎn)調(diào)控的微調(diào)，如果能夠推動保障房建設(shè)完成3600萬套目標(biāo)的一半以上投[簡介 最新動態(tài)]入到市場，配套能夠跟上，同時促使商品房中這種中低價位、中小戶型有一定增量，解決掉大部分低收入階層的住房問題，那么，對房地產(chǎn)限購的這種行政辦法就完全可能取消，從而采用稅收和價格等工具來調(diào)控。
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