賈康：發(fā)達地區(qū)將是房價試點稅發(fā)展重點
2011-12-12 來源：東方早報 編輯：宋羽欣
媒體援引賈康的說法稱，2011年年底將會對重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點情況進行總結，“屆時會討論和決定下一步擴大試點的方案”。這一說法一天后被賈康更正為“屆時才能研討可否與如何決定下一步擴大試點的方案”。
按媒體報道，賈康還提到，“至于是哪些城市(試點)，目前還很難確定”，“總而言之，未來的房地產(chǎn)調控大方向是以房產(chǎn)稅等經(jīng)濟手段來逐步替換‘限購令’這樣的行政手段。”滬渝房產(chǎn)稅試點推行10個多月后，關于房產(chǎn)稅試點擴圍的討論再度引發(fā)關注。上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建的看法是，房產(chǎn)稅試點擴圍應從一線城市開始，再向二線城市推進。
值得一提的是，在報道中，賈康還提到，“房價并不會應聲而落。中國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率才40%左右，以后要達到70%至80%才能相對穩(wěn)定，在這個過程中，城市中心區(qū)域的不動產(chǎn)價格將呈現(xiàn)上揚曲線。事實上，沒有力量能改變這個上揚曲線，但房產(chǎn)稅會使這個曲線的斜率降低，發(fā)展的過程更平穩(wěn)、盡量減少泡沫。”
財政部財政科學研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜則認為，房產(chǎn)稅試點短期內不會擴圍。他的理由是，要擴大是地方政府去搞，中央政府不會搞。即便是地方政府主動提出擴圍的可能性，在文宗瑜看來也很小。從上海、重慶的情況來看，沒征到多少稅，征稅成本現(xiàn)在還太高。征稅成本高的原因之一，是當下房屋信息系統(tǒng)尚不健全。
“財政部不會主動牽頭做這個事情。可能性很小。”文宗瑜解釋稱，馬上要到2012年，2012年3月前不會討論這個問題，“上海、重慶如果擴圍是地方政府的事情，中央不會搞這個。”文宗瑜的另一個理由是，上海、重慶的房產(chǎn)稅政策目前尚未成熟，擴圍的條件不充足。
“90%不交房產(chǎn)稅怎么辦?一家一家起訴處罰?”文宗瑜強調，當務之急，并不是急于擴大，而是把現(xiàn)有的兩個試點做好再擴大。文宗瑜認為，“沒交房產(chǎn)稅，也沒有處罰措施”肯定不行。
另一個問題是，如果房產(chǎn)稅試點要擴圍，方案該如何設計?賈康說，應該先總結上海和重慶的經(jīng)驗，再具體考慮，如果有意愿跟進的地區(qū)，在具體方案設計里怎么考慮這兩個方案的區(qū)別。由地方政府設定方案，有關的方面會和財政部一起商量。
而胡怡建則認為，要有一個總的方案。這個方案不是由地方來定的，是由國家稅務總局、財政部來定的。所有的城市都實行同一個方案。還是應該先把征稅的模式搞清楚。“中國到目前少有稅種是老百姓直接申報、自動上繳的。”
“不能老是每一個地方都試點不同的，要在上海、重慶的基礎上再找出一個大家都能接受的方案，不可能地方自己搞一套。”胡怡建說，這個統(tǒng)一方案里，針對存量房的可能性比較小，更多應該是向增量房征收。
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