建立健全保障性住房家庭收入變化后的退出機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)保障性住房可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。對(duì)已不符合保障條件的家庭,要區(qū)分情況,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段進(jìn)行處理。經(jīng)濟(jì)處理方式,就是將租金提高到市場(chǎng)水平,與住房租賃市場(chǎng)接軌,對(duì)住戶自然產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。
如何使保障性住房真正成為民生工程、惠民工程,讓有限的住房保障資源實(shí)現(xiàn)公共利益最大化,不僅是從事這一工作面臨的重大課題,也是社會(huì)高度關(guān)注的重大問題。
湖北黃石市的做法,對(duì)其他地方就很有借鑒意義。他們“多種產(chǎn)品一個(gè)籃子歸并”,將原國(guó)有直管公房、已交付的廉租房、行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)自管住房等,轉(zhuǎn)換為公共租賃住房進(jìn)行統(tǒng)一管理。創(chuàng)新“市場(chǎng)租金,一視同仁”的租金制度,委托統(tǒng)計(jì)局和社會(huì)中介機(jī)構(gòu),依據(jù)地段、房型、面積等因素制定房租價(jià)格。在此基礎(chǔ)上,實(shí)行“分類補(bǔ)貼,陽(yáng)光調(diào)節(jié)”的補(bǔ)貼制度。這樣的探索和實(shí)踐,較好地解決了保障性住房的準(zhǔn)入和退出問題,也使保障性住房可持續(xù)發(fā)展成為可能。
有了保障房,不等于做好了住房保障工作,關(guān)鍵是看保障房保障了什么人,保障的這些人是不是應(yīng)該保障的人,這里就有管理工作的水平和能力問題。如果管理跟不上,很容易引起老百姓的不滿,好事就會(huì)辦成壞事。隨著保障性住房建設(shè)進(jìn)度的加快,這個(gè)問題已經(jīng)越來(lái)越突出地?cái)[在了我們的面前。
做好住房保障工作,“三分”在建設(shè),“七分”在管理。如何使保障性住房真正成為民生工程、惠民工程,讓有限的住房保障資源實(shí)現(xiàn)公共利益最大化,不僅是我們從事這一工作的同志面臨的重大課題,也是社會(huì)高度關(guān)注的重大問題。
我認(rèn)為,在破解保障性住房管理難題上,重點(diǎn)要解決“進(jìn)”和“出”的問題。
配租配售是保障性住房的“生命線”。要正確處理好需要和可能的關(guān)系,量力而行,循序漸進(jìn)。如果不顧財(cái)力、短期內(nèi)保障范圍定得過(guò)寬,部分保障對(duì)象等候保障的時(shí)間過(guò)長(zhǎng),就容易產(chǎn)生負(fù)面影響。科學(xué)規(guī)范審核流程,全程實(shí)行信息公開,都是把住“入口關(guān)”的重要環(huán)節(jié)。
完善合同管理,是“進(jìn)”、“出”的重要保證。廉租住房和公共租賃住房的租賃合同,要載明租金水平、租賃期限、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租的處罰以及其他違反使用規(guī)定等事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的配售合同,要明確出租或者違規(guī)轉(zhuǎn)售的處罰,以及上市交易政府優(yōu)先購(gòu)買權(quán)、交易價(jià)格、收益分成方法等。保障惠民工程的全面快速,高質(zhì)穩(wěn)定發(fā)展。
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