朱大鳴：罰沒小產權房充公是蔑視市場的行為
2011-05-11 來源：0352房網 編輯：編輯小馮
小產權房如今正如“秀才遇到兵，有理說不清”，在石家莊終于遇到克星了：河北石家莊根據本市實際，日前出臺了《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》，采取鐵腕手段，在全國率先出臺了將強制沒收違規建設的住宅用房，作為保障性住房的新舉措。
據說這樣可以一舉兩得，既能完成中央交給的任務，又能將吞并公共資源的住房，給充公了：今年中央下達給河北省的保障性住房建設任務是38萬套，其中，石家莊市2011年的任務為41248套，是2010年的3倍還要多。在保障性住房的任務重壓之下，石家莊想到了一個招，將小產權房沒收，轉為保障房。這樣可以達到震懾的目的，“蓋的樓都給沒收了，不僅僅是白干的問題，還得欠下一屁股債，違法成本實在太高了。”一些開發商的說法印證了罰沒規定的威力，“這是一柄懸在頭上的劍。”為了能夠盡快將這項“偉大的構想”實施，各相關部門正快速行動，緊鑼密鼓制定罰沒細則。
小產權房一直是中國房地產市場一個重要的歷史現象，是一種自發性的經濟行為。由于小產權房沒有經過地方政府的利益共享，暴露了高房價的本質，導致了地方官員咬牙切齒的痛恨，早就試圖將之貼上各種各樣違法犯罪的名義，給罰沒充公了，但是鑒于小產權房已經成為制約地方權力的重要部分，以及這確實也是公民的一項財產權利，小產權房的問題一直沒有解決。
小產權房的問題肯定會解決的，但絕不會通過罰沒或者充公的方式解決。小產權房主要問題是合法化問題，而不是合理化問題，很多人早就意識到，小產權房之所以屬于“小產權”，主要是由現行的法律造成的，更主要的是由于，在地方權威縫隙中生長出來的力量，沒有經過地方作為中介進行的高價土地拍賣的環節。地方從農業用地或者宅基地改為城市用地的過程中，獲得巨額差價，形成土地財政和稅收財政，因此，小產權房調劑市場供需不足的歷史功能被抹殺，代之而行的是各種各樣的丑化與威脅。小產權房暴露了高房價的本質，無論從土地成本、管理成本、稅收成本上來說，小產權房都暴露出了高房價。在這種情況下，是有序地保護這些人的權益，還是簡單地奪其財產，是事關整個房地產市場或者是整個社會安穩問題的關鍵。
我們多次指出，小產權房由于觸犯了地方政府的土地、稅收以及其他根本性的利益，難以轉正。但是，今年3月份，住建部官員指出，有些地方正在探索，集體土地可不可以讓農民來入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源。這實際上在某種程度上，給小產權房指出了一條明路，就是讓小產權房出租，來平抑越來越高的房價和房租。這樣，多方得益，允許農民自建房出租，紓解高房租的壓力，是非常正常的事情，不能什么優勢資源，都掌握在政府手里，收取高額的交易費用和管理費用，將之轉嫁給最終的消費者。如果自己又做不了，又不讓別人做，這不是占著茅坑不拉屎嗎?再說，城市化過程本身要讓失地的農民或者拆遷的市民受益的過程，而不是隨意剝奪人家權益的過程。
據前些年統計，中國目前小產權房建設面積達60多億平方米，數量非常龐大。小產權房在法律之外，我們應當將之合法化，不管采取什么措施，只要能夠滿足百姓的住房需求，就應當讓別人有活下去的權利和希望。房價房租高的離譜，一些人已經不是商品房的有效客戶了，這些需求者被迫無奈購買小產權房。而造成高房價的一個重要原因是土地財政，另一個重要原因在于多如牛毛的房地產稅費，這些都轉嫁給終端購房者。小產權房多是小戶型，他們熱衷于建設小戶型的住房，這對于城市租房一族來說，是一個好消息。
但是，碰到要政績和完成所謂任務的地方來說，小產權房的現狀就岌岌可危，因為太多的地方都想要采取懶惰的辦法去完成任務。中央要求各地多建保障房和廉租房，本意是增加蛋糕來滿足需求，不是讓你去掠奪蛋糕或者是瓜分別人的蛋糕充當增加的蛋糕。各種各樣所謂正當的幌子，不是侵占公民權益的正當理由，任何為了所謂高尚目的而行私權的行為，都應當被當眾揭開其真實的面目。唯有如此，中國房地產市場真正的市場經濟才能確立，否則，各種各樣的權力都肆意侵襲其基礎，那是自毀長城。
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