摘要：5月28日，國土資源部正計(jì)劃上報《不動產(chǎn)登記條例》給國務(wù)院，不動產(chǎn)信息登記信息管理基礎(chǔ)平臺將與官員財(cái)產(chǎn)申報信息等系統(tǒng)并軌。

    5月28日，國土資源部(以下簡稱“國土部”)正計(jì)劃上報《不動產(chǎn)登記條例》(以下簡稱“《條例》”)給國務(wù)院，不動產(chǎn)信息登記信息管理基礎(chǔ)平臺將與官員財(cái)產(chǎn)申報信息等系統(tǒng)并軌，官員瞞報登記資產(chǎn)信息將被“剎車”，“依法以人查房”已被寫進(jìn)《不動產(chǎn)登記條例》第6章第72條，全國實(shí)行不動產(chǎn)登記信息管理實(shí)行互通互享更是“板上釘釘”。

    這個《條例》不僅令官員財(cái)產(chǎn)申報信息系統(tǒng)確切化，更與婚姻登記信息等系統(tǒng)“并軌”和“共享”，這將對現(xiàn)存官員財(cái)產(chǎn)制度、婚姻制度等產(chǎn)生重要影響。

    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長嚴(yán)金明表示：“不動產(chǎn)登記的實(shí)質(zhì)功能是保護(hù)所有人的物權(quán)，直接功能是為推出房地產(chǎn)稅做鋪墊，間接功能是反腐等。”

    不動產(chǎn)登記的整體架構(gòu)是有了，但是未來落地卻面臨諸多問題，剛剛參加完國土部不動產(chǎn)登記技術(shù)研討會的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林表示，這是一個諸多部門全力配合才能完成的事情，但目前分工散落于不同條線，整合起來有困難。

    敏感的第6章

    5月28日，媒體拿到最新修改的《不動產(chǎn)登記條例》，總共8章84條，這8章的具體內(nèi)容是：不動產(chǎn)登記權(quán)利、登記程序、登記審核、登記類型、登記材料的保護(hù)和利用、法律責(zé)任、附錄。

    這份《條例》對不動產(chǎn)登記的登記主體和客體、具體的登記機(jī)關(guān)職權(quán)、具體登記標(biāo)的物的范圍和分工、不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和審核等領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。

    其中最敏感的“以人查房”問題在《不動產(chǎn)登記條例》中第6章第72條得以體現(xiàn)，第72條的主旨是秉承“依法查詢”的原則對社會職能服務(wù)部門開放查詢服務(wù)系統(tǒng)，同時有限制地放開個人“以人查房”查詢服務(wù)系統(tǒng)。

    具體內(nèi)容如下：“國家實(shí)行不動產(chǎn)登記依法查詢制度。權(quán)利人、利害關(guān)系人以及取得權(quán)利人同意的單位和個人可以申請查詢、復(fù)制登記信息。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)等有權(quán)查詢與調(diào)查，處理案件有關(guān)的登記資料，不動產(chǎn)登記查詢的具體辦法由國務(wù)院國土資源部門起草。”

    《條例》第74條給予明確規(guī)定：“市、縣國土資源管理部門、對不動產(chǎn)登記資料共享單位以及工作人員需對不動產(chǎn)保密。市、縣國土資源管理部門依法提供查詢服務(wù)，不得涉及國家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)機(jī)密、個人隱私。”

    北京京鼎律師事務(wù)所律師杜兆勇認(rèn)為第六章的第72條和第74條建立起來的依法查詢制度，并不是像玩網(wǎng)絡(luò)游戲“打貪官”一樣，動動鍵盤鼠標(biāo)，就能成為“以人查房”的反腐斗士，所以他對《不動產(chǎn)登記條例》的第6章持肯定態(tài)度：“政府信息 公開與防止信息泄密始終是一對矛盾，所以要普通公民的私人信息，就必須依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行查詢，而絕不是沒有任何限制的向社會公開。”

    面對這樣的情況，偉業(yè)我愛我家(博客，微博)副總裁胡景暉預(yù)測這樣的局面會造成部分人員進(jìn)行恐慌性拋售，將促進(jìn)未來房地產(chǎn)市場新房、二手房、租賃市場的有效供應(yīng)量。這樣的局面在媒體調(diào)查中得以呈現(xiàn)，5月28日，通過調(diào)查北京存量房市場，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)大量“官員拋售300萬以上的房屋”信息，多數(shù)以低價拋售，比如北京市朝陽區(qū)東三環(huán)建外SOHO一處房產(chǎn)以30000元/平方米(建外SOHO存量房均價35000元/平方米)的價格拋售150平方米房屋，媒體從多位房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人獲悉得知：“該業(yè)主是一位山西籍官員，正在辦理移民美國的手續(xù)，所以準(zhǔn)備將這套房屋拋售。”

    國土部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云說，“因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記具有實(shí)質(zhì)性審查功能，它也是保護(hù)所有人物權(quán)的基礎(chǔ)性平臺，若房產(chǎn)來路有問題，自然就漏出馬腳，你若清清白白，根本沒有任何影響。”

    這樣的情況不僅僅在官員財(cái)產(chǎn)申報呈現(xiàn)，更會在民生問題上面“亮相”。比如男女雙方在民政局登記結(jié)婚前只要經(jīng)過雙方認(rèn)可，輸入權(quán)屬人姓名和身份證信息，就可查詢其聯(lián)網(wǎng)城市內(nèi)所有同一權(quán)屬人名下的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動情況、交易情況和有關(guān)價格數(shù)據(jù)等，若有“偽富豪”騙婚則立馬“原形畢露”。同樣離婚發(fā)生不動產(chǎn)爭奪時，民政局就能馬上查詢到婚前婚后的不動產(chǎn)詳細(xì)數(shù)據(jù)，既保護(hù)了私人物權(quán)也提高了辦事效率。“不動產(chǎn)登記是基礎(chǔ)性信息，若兩人感情基礎(chǔ)良好，這些查詢制度不會成為破壞兩人感情的推手，但對用不動產(chǎn)換來的婚姻是不小的沖擊。”杜兆勇表示。