從9月至今，記者已經(jīng)連續(xù)接到5個反映項目停工或施工進展緩慢的熱線電話，這些項目中全部為違規(guī)預售的項目，僅有南內(nèi)環(huán)東延段的某樓盤現(xiàn)在取得了國有土地使用證和建設用地規(guī)劃證。其它4個項目自稱為城中村改造和舊城改造項目，但記者在售樓處、太原市住建委、太原市城改辦并未查找到項目立項、土地規(guī)劃和利用、施工許可通過審批的相關信息。

　　“2011年春季購房時，售樓處說年底主體將完工，2012年春夏就可收房。但是現(xiàn)在工地冷冷清清，不知道是不是開發(fā)商卷款跑了?”10月中旬，讀者吳女士致電記者，對項目前景憂心忡忡。從2011年9月至今，有多個像吳女士一樣心急如焚的購房人求助記者，希望通過記者了解付了房款的項目停工原因，記者對此進行了調(diào)查——

　　違規(guī)項目 雖已停工仍在預售

　　11月26日，記者來到吳女士購房的售樓處，在售樓處記者未看到該樓盤的商品房預售資格證。項目的置業(yè)顧問介紹，這個地處省城長風街西延地段的樓盤現(xiàn)在僅有土地手續(xù)，但這個土地手續(xù)并非國有土地使用證，而是一紙蓋著公章、變更土地用途的商品房開發(fā)合作協(xié)議書復印件。對于工程進展，售樓人員稱工程一直在繼續(xù)，只是因為許多民工回家秋收才影響了工程進度。

違規(guī)項目仍有市場
 

　　另一家地處省城太原迎春街的項目，2011年的施工進度也是走走停停。項目銷售經(jīng)理告訴記者，2011年規(guī)劃、執(zhí)法、土地部門加大了項目違規(guī)使用土地、違規(guī)規(guī)劃施工和銷售的監(jiān)督力度。尤其是中小開發(fā)商、村委會開發(fā)的城中村改造項目、舊城改造項目，它們多是靠收取違規(guī)預售款來支撐項目開發(fā)，屢屢被各主管部門責令停改整頓。

　　“除了城管執(zhí)法大隊、規(guī)劃監(jiān)察、土地監(jiān)察等部門，工商、環(huán)衛(wèi)、建筑質(zhì)監(jiān)等部門也會根據(jù)自己的職責范圍，來檢查項目的營業(yè)執(zhí)照、廣告內(nèi)容、建筑施工質(zhì)量和安全等問題。”這位經(jīng)理稱，全城違規(guī)預售項目2011年沒有不被查到的。2011年3月、9月出現(xiàn)過兩次項目停工潮，但這些項目仍在違規(guī)預售。

　　開發(fā)商 違規(guī)多因成本低

　　2009年在新晉祠路某項目購房的趙春剛說，項目并未按開發(fā)商所展示的沙盤進行。開發(fā)商因為缺錢，把一部分土地轉(zhuǎn)給了其他開發(fā)商，自己所購項目的工程一直拖拖拉拉，交房日期整整推后了半年。“現(xiàn)在在售的房源仍然沒有預售證，但為了籌錢，開發(fā)商已經(jīng)違規(guī)好幾年了。”趙說。

　　“被查的項目，肯定手續(xù)有問題，要么就是開發(fā)商錢緊。”11月28日，省城某房地產(chǎn)經(jīng)紀公司的張先生接受記者采訪時稱，2011年開發(fā)商的融資渠道越來越窄，對于中小項目開發(fā)商而言，違規(guī)預售是融資成本最低且最安全的一種方式。

　　按照商品房預售管理規(guī)定，沒有取得預售許可證的項目不得銷售，而省城市場上違規(guī)預售的項目卻始終有增無減。其中一個重要原因是管理責任不明確，據(jù)太原市房管部門的一位工作人員介紹，該部門僅對市區(qū)內(nèi)國有土地上違規(guī)預售的項目有監(jiān)管執(zhí)法權，項目建設違反規(guī)劃、非法占用土地和違規(guī)施工應該屬于規(guī)劃、土地、城建部門管理，而省城違規(guī)預售的項目多是城中村改造項目，房管部門無權進行查處。

　　2011年11月1日召開的太原市城中村改造領導組專題會議上，太原市政府明確強調(diào)了城中村違法建設查處的責任單位。其中，已列入城中村改造計劃、土地已轉(zhuǎn)、征為國有土地的城中村違法建設由太原市規(guī)劃局牽頭查處;未列入城中村改造計劃、集體土地未轉(zhuǎn)征的城中村違法建設，由太原市各城區(qū)政府負責，區(qū)行政執(zhí)法分局查處;所有違法售房問題由太原市房管局負責查處。#p#副標題#e#

　　購房者 風險雖多不愿退房

　　同樣詢問樓盤停工事宜的市民張先生表示，開發(fā)商退款只按購房價退款，而近兩年內(nèi)物價、利率、房價都在上漲，開發(fā)商不會給業(yè)主補償。“省城許多樓盤都是先賣房再辦手續(xù)，而且有上百位業(yè)主看著開發(fā)商，他敢違約不交房嗎?”張先生告訴記者，開發(fā)商銷售期房時價格低，利潤點有限。如果業(yè)主等到建好現(xiàn)房后退房，開發(fā)商求之不得，這樣他們恰好可以高價售出退房房源，賺取高額利潤。

　　記者從業(yè)界了解到，市場上購買違規(guī)預售項目的購房者多多少少抱有張先生類似的想法，致使違規(guī)預售項目的銷售始終暢通無阻。然而，張先生可能不了解，2006年發(fā)生在省城的“龍湖易居”案，正是開發(fā)商在未取得預售證的情形下，將項目一房多售給購房者，詐騙了600余萬元房款，至今多數(shù)受害業(yè)主無法追回被騙款。

　　違規(guī)預售項目停停建建，對于像吳女士這樣的購房者來說是難以忍受的心理折磨，該如何處理這個燙手山芋?11月28日，記者咨詢了中倫文德太原律師事務所的張秋峰律師，他稱沒有取得預售證的項目不能銷售，購房者與開發(fā)商私下草簽的合同屬于無效合同，業(yè)主最好盡快退房。“可我買房時，每平方米的價格還不到5000元，現(xiàn)在漲到5400元，退了豈不是很吃虧?”吳女士表示她所購的項目近期又開始施工了，她不會退房。

　　在張先生眼里，省城的中小開發(fā)商企業(yè)實力有限、管理模式非常落后。為了盡快解決資金難題，即使監(jiān)管部門到場勒令停工，開發(fā)商也會想方設法復工、繼續(xù)售房。但是業(yè)內(nèi)人士判斷，在銷售每況愈下、資金捉襟見肘的情形下，開發(fā)商難免還會不管不顧，鋌而走險。