摘要：今年我國宏觀政策將保持連續性、穩定性、可持續性，在政策操作上不“急轉彎”，避免大的起落，實現平穩健康發展。有關部門需要根據實際情況，及時出臺“圍堵經營貸”之類精準金融調控政策，大力維護樓市、股市等各個市場基本穩定，確保中小微企業等各類市場主體維持充沛活力，支撐經濟較快恢復、就業穩定擴大和民生不斷改善。

       為落實好黨中央、國務院關于促進房地產市場平穩健康發展的決策部署，中國銀保監會辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳、中國人民銀行辦公廳3月26日聯合印發了《關于防止經營用途貸款違規流入房地產領域的通知》（簡稱《通知》）。

       《通知》要求，銀行業金融機構要對經營用途貸款需求進行穿透式、實質性審核，密切關注借款人第一還款來源，不得因抵押充足而放松對真實貸款需求的審查，不得向資金流水與經營情況明顯不匹配的企業發放經營性貸款。一旦發現貸款被挪用于房地產領域的將立刻收回貸款，并追究相應法律責任。銀保監會、住建部、人民銀行三部門聯手重磅出擊，顯示了堅決防止經營貸違規流入房地產領域的決心。

       近期，一些企業和個人違規將經營用途貸款投向房地產領域問題突出。新冠疫情暴發以來，為了支持疫情防控和扶持實體經濟，有關部門出臺了一系列金融優惠政策，幫助受到沖擊的企業渡過難關。然而一些購房者利用政策空間，違規挪用利率水平較低的經營貸作為購房款，累積和加大了金融風險，也使一些熱點城市樓市的投機炒作問題再次凸顯。

       今年以來，多個熱點城市已對違規挪用經營貸炒房的行為展開“圍剿”，其中，廣東相關部門排查發現轄內（不含深圳）銀行機構涉嫌違規流入房地產市場的問題貸款金額2.77億元。目前，多地清理違規資金進樓市取得了一定成果，但一些銀行自查的有效性仍然存疑。此前經營貸能夠流入樓市，授信層層審查能夠通過，主要原因就在于有銀行內部人員與外部的資金中介和房產中介合作，共同套取資金。針對這類問題，權威專家和業內人士呼吁，銀監部門和人民銀行應聯合進行穿透式檢查。

       此次近期經營貸流入樓市過程中，“空殼公司”是經常使用的“道具”——一些購房人為了買房而注冊一家新企業，首先從銀行申請數百萬元經營貸，然后全款買房，再通過抵押所購房產來套取資金。這是一種炒房新模式，也是一種隱蔽的騙貸模式。

       此次監管新規明確禁止向無實際經營的“空殼企業”發放經營貸，對癥下藥提出多項“堵漏”規定，要求重點審查房產交易完成后短期內申請經營用途貸款的融資需求合理性，對抵押人持有被抵押房產時間低于1年的，審慎確定貸款抵押成數等。三部門聯手出擊體現了房地產市場調控從緊從嚴的導向，意在有效打擊投機炒作行為，起到為熱點城市樓市降溫的積極作用。

       三部門聯合圍堵經營貸，不僅可以穩定樓市，也具有促進實體經濟健康發展的積極作用。當前國內經濟恢復進程仍不平衡，境外疫情和世界經濟趨于好轉，但總體形勢依然復雜嚴峻。我國需要保持流動性合理充裕，需要引導金融機構加大對科技創新、小微企業和綠色發展等領域的支持。一些企業和個人違規將經營用途貸款投向房地產領域，影響房地產調控政策效果，擾亂市場對樓市的預期，更擠占了支持實體經濟特別是小微企業發展的信貸資源，很可能推高實體經濟融資成本，加大中小微企業生產經營難度，因此必須堅決遏制這一不良動向。

       今年我國宏觀政策將保持連續性、穩定性、可持續性，在政策操作上不“急轉彎”。避免大的起落，實現平穩健康發展，是今年我國經濟社會發展工作的主基調。有關部門需要根據實際情況，及時出臺“圍堵經營貸”之類精準金融調控政策，大力維護樓市、股市等各個市場基本穩定，確保中小微企業等各類市場主體維持充沛活力，支撐經濟較快恢復、就業穩定擴大和民生不斷改善。