摘要：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。9月11日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布《北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書（2020）》（以下簡稱《白皮書》）指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是重要民生領(lǐng)域，2020年北京將進一步提高政策性住房建設(shè)管理水平、持續(xù)推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展以及有效提升存量房屋居住品質(zhì)等，包括推進《北京市住房租賃條例》立法工作。

       《白皮書》稱，2019年北京堅持“房住不炒”定位，落實城市主體責(zé)任和“一城一策”要求，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)定性，不加碼、不放松，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)市場長效機制工作方案落地，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)；住房租賃市場加快發(fā)展，房源供給渠道多樣化，住房租賃市場成為不可或缺的住房供給渠道，租購并舉的局面逐步形成。

       上海易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進在接受采訪時分析稱，截至目前，北京已逐步建立起以“一租、一售、一補”（配租公租房、配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放租賃補貼）為主的保障房供應(yīng)體系。而對于后續(xù)如何繼續(xù)完善住房保障政策體系，《白皮書》強調(diào)，將堅持公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房、市場租房補貼并舉，精準(zhǔn)保障城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新市民、各類人才的住房需求。整體上看，預(yù)計后續(xù)北京住房租賃市場將在“豐富產(chǎn)品、規(guī)范改建、推動放權(quán)、財政補貼、降低稅負(fù)、降低成本”等方面進一步發(fā)力，以形成更好的住房租賃市場和產(chǎn)品體系。

       值得關(guān)注的是，《白皮書》在持續(xù)推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面提出，要持續(xù)規(guī)范和發(fā)展租賃市場，健全房屋租賃管理體制，推動成立區(qū)級房屋租賃管理專門機構(gòu)，完善住房租賃管理制度體系，推進《北京市住房租賃條例》立法工作。

       稍早前，住建部于9月7日就《住房租賃條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見，內(nèi)容涉及出租與承租、租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動、扶持措施等多個方面。

       58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波在接受采訪時表示，隨著近年來我國住房租賃市場的快速發(fā)展，其“野蠻生長”所導(dǎo)致的部分問題時有發(fā)生，特別是近期廣泛關(guān)注的租金貸，租賃機構(gòu)非理性擴張存在的“高進低出”問題，以及長租公寓企業(yè)跑路等現(xiàn)象，行業(yè)約束性政策的出臺迫在眉睫。總的來說，此次意見稿對住房租賃市場的規(guī)范措施設(shè)計更為全面和細(xì)致，有利于指導(dǎo)各地落實更加本地化的住房租賃政策。

        事實上，作為推動房地產(chǎn)長效機制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，住房租賃市場的穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要，這一點，從近年來各地屢屢發(fā)布的樓市調(diào)控政策上可見一斑。

       如9月11日，成都發(fā)布《關(guān)于開展住房租賃資金監(jiān)管的通知》，劍指長租公寓運營漏洞等問題，明確承租人向住房租賃企業(yè)支付租金周期超過三個月的，住房租賃企業(yè)應(yīng)將收取的租金、押金和利用“租金貸”獲得的資金存入監(jiān)管賬戶；8月20日，西安發(fā)布《西安市住房租賃資金監(jiān)督管理實施意見》提出，“托管式”租賃企業(yè)須設(shè)立專用賬戶并接受監(jiān)管，以進一步防范住房租賃企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，維護房東、房客等合法權(quán)益。

       在貝殼研究院首席市場分析師許小樂看來，《住房租賃條例（征求意見稿）》對于構(gòu)建租購并舉的房地產(chǎn)長效機制具有重大意義，有助于推動住房租賃市場監(jiān)管的制度化、常態(tài)化。