摘要：北京市住建委：堅持“房住不炒”定位 堅決抑制投機投資性需求，今年多渠道建設籌集5萬套租賃住房。

       《北京住房和城鄉建設發展白皮書(2019)》(以下簡稱“白皮書”)昨天正式對外發布。白皮書強調北京要切實推動房地產市場健康發展，堅持“房住不炒”定位，以穩地價穩房價穩預期為目標，堅決抑制投機投資性需求，逐步形成符合本市特點、適應市場規律的房地產調控長效機制。

       簡化房屋交易流程 購房資格審核“一天完成”

       白皮書介紹，2018年，北京市大力推進住房保障，不斷完善政策體系，多主體、多渠道拓展房源，超額完成建設籌集任務；穩步提升建設品質，優化審核分配機制，細化后期運營管理，保障房建設精品化、分配精準化、管理精細化水平繼續提升，群眾多層次住房保障需求得到更好滿足；進一步規范棚戶區改造，加強直管公房管理，老城整體保護有序推進。

       堅持“房住不炒”定位，嚴格落實各項房地產市場調控政策，遏制炒房、保護剛需。簡化房屋交易流程，將購房資格審核時限縮短至1個工作日，取消房源核驗和強制存量房資金監管，為當事人提供更加便捷高效的服務。

       多渠道增加租賃房源 加快推進租購并舉

       加快發展住房租賃市場，多渠道增加租賃房源，推進集體土地租賃住房建設，發展租賃型職工集體宿舍，以人為本強化租賃賦權，住房租賃交易規模持續增加，租購并舉加快推進。

       有序推進老舊小區綜合治理，大力推進老樓加裝電梯，初步形成以精治共治法治為引領的老舊小區綜合整治工作新模式。提升物業管理行業服務水平，下大力氣拆除違法違規建筑，治理群租、亂用地下空間等存在安全隱患行為，改善了人居環境，提升了城市面貌。

       穩地價穩房價穩預期 堅決抑制投機投資性需求

       白皮書提出，2019年，北京將切實推動房地產市場健康發展，不斷提升住房保障水平，多措并舉提升保障房建設管理水平。進一步完善住房保障政策體系，加大政策性住房供應力度，多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套、竣工各類政策性住房7萬套，完成棚戶區改造1.15萬戶。

       推動政策性住房量質齊升，打造綠色宜居精品住宅。優化審核分配機制，提升監管服務水平，規范管理棚戶區改造，加強老城整體保護，推進直管公房申請式退租、恢復性修建，全面推進住有所居。

       相關負責人強調，要切實推動房地產市場健康發展。堅持“房住不炒”定位，以穩地價穩房價穩預期為目標，堅決抑制投機投資性需求，逐步形成符合本市特點、適應市場規律的房地產調控長效機制。堅持租購并舉，健全住房租賃管理體制機制，多渠道增加租賃房源供應，鼓勵住房租賃企業開展規�；�經營，加快推進集體土地租賃住房建設和租賃型職工集體宿舍改建。推進老舊小區綜合整治，加快起草《北京市物業管理條例》，提升既有房屋居住品質，推動房地產市場健康發展，更好滿足群眾住房需求。

       去年新開工保障房5.45萬套

       針對租房方面，白皮書介紹，去年北京租賃成交穩步增加，租金均價有所上漲。住房租賃交易量繼續增加，同比增長3%，房屋租賃市場成為解決居住問題的重要渠道。

       據主要經紀機構成交數據推算，2018年全市住房租賃市場累計交易254.2萬套次，同比增長3%。從CPI指數看，據北京市統計局發布的租賃房房租指數，1-12月份，全市房租指數環比變化總體平穩，其中3-8月份環比上漲，最高漲至2%，9月份以來，逐月環比下降，12月份，環比持平。

       北京市住建委相關負責人表示，2019年要健全住房租賃體制機制，研究制定進一步規范住房租賃市場的政策措施，繼續推動《北京市住房租賃條例》立法工作，為住房租賃市場長遠健康發展提供法治保障。多渠道增加租賃房源供應，鼓勵住房租賃企業開展規�；�經營，促進長期租賃市場穩健成長，加快推進集體土地租賃住房建設和租賃型職工集體宿舍改建。

       市住建委相關負責人強調，要加大對房地產中介機構、住房租賃企業和信息發布平臺等市場主體的監管力度，規范租賃服務行為；推動建立住房租賃公益律師隊伍，完善多渠道租賃糾紛調處機制。

       2018年，全市新建商品住房上市984.1萬平方米、8.46萬套，同比分別增加87.9%、102.4%。其中，共有產權住房項目上市2.58萬套。剔除共有產權住房后，商品住房5.88萬套，占全市新建商品住房供應總量的69.5%。

       2018年，全市商業辦公網簽174.3萬平方米，同比減少37.1%；商品住房成交19.8萬套，同比增加11.9%。其中，新建商品住房簽約4.6萬套，同比增加7.0%；二手住房網簽15.2萬套，同比增加13.4%。二手住房與新建商品住房銷售套數之比由2017年的3.1:1提高至2018年的3.3:1。

       白皮書介紹，2018年，全市各類保障性住房(含共有產權住房)完成投資1227.2億元，同比增長44.1%，其中公共租賃住房完成59.5億元，定向安置房完成611.1億元，共有產權住房完成464億元。保障房全年新開工5.45萬套，完成5萬套目標任務的110%，其中公租房1.1萬套、安置房4.35萬套；竣工5.4萬套。棚戶區全年改造3.43萬戶，完成2.36萬戶任務的146%，其中遠郊區改造完成1.06萬戶，完成全年任務的128%。2017年確定的39個集體土地建設租賃住房項目，已開工12個項目，可提供房源約1.2萬套。

       截至12月底，全市共有產權住房項目共53個、房源約5.3萬套；其中啟動網申項目共31個、可提供房源3.3萬套；年內共有26個項目啟動網申，可提供房源2.9萬套。

       承租人自愿退租可申請共有產權房

       白皮書指出，2019年，本市將規范管理棚戶區改造，加強老城整體保護，推進直管公房申請式退租、恢復性修建，全面推進住有所居。

       針對白皮書提到的推進直管公房申請式退租，市住建委相關負責人表示，申請式退租堅持居民自愿原則，申請式退租不是拆遷，居民去留完全自愿。

       補償標準方面，原則上按照退租房屋市場價值總額扣除房屋重置成新價款后進行計算。自愿退租的直管公房承租人領取貨幣補償后，可申請區政府提供的共有產權房源和公租房房源，改善居住條件。

       同時，堅持“保障對保障”原則，定向安置房按共有產權住房管理，也可作為公租房使用。居民獲得的申請式退租補償資金，不足以支付區政府確定的最小面積安置房源產權份額的，經區政府批準，可適當降低居民所持產權份額，實現了最低保障。后期管理按照本市共有產權住房或公租房的管理辦法執行，便于統一管理。一個承租戶原則上對應購買一套共有產權住房或承租一套公租房。

       市住建委相關負責人強調，對于選擇繼續留住平房區的居民，可繼續承租直管公房。實施主體按照規劃及設計導則要求，遵循老城傳統建筑風貌、恢復性修建標準和工藝要求做好退租院落房屋的恢復性修建工作。修建后的房屋可用于補充街區公共服務設施，也可用于本區人才租賃房等，促進職住平衡。

       市住建委相關負責人介紹，今年老城保護工作緊緊圍繞深化探索“保障對保障”的實施路徑，開展申請式退租、“共生院”改造工作。在實施過程中，堅持走留結合，留住鄉愁，實現建筑共生、居民共生、文化共生。據介紹，目前東城區雨兒胡同、西城區菜市口西已確定為試點項目。