摘要：新版城市總規(guī)，對北京未來的空間布局做出規(guī)劃安排。未來，北京將形成“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的新布局，即一個首都核心功能區(qū)、一個中心城區(qū)、一個北京城市副中心；中軸線及其延長線、長安街及其延長線，多個位于平原地區(qū)的新城，和一個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

       新布局突出首都功能、疏解導(dǎo)向、生態(tài)建設(shè)

       按照新版總規(guī)，北京將構(gòu)建一個全新的城市發(fā)展格局，在市域范圍內(nèi)形成“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)，改變過去單中心集聚的發(fā)展模式。相比以往，這次總體規(guī)劃確定的北京新的城市空間結(jié)構(gòu)，更加突出首都功能、疏解導(dǎo)向與生態(tài)建設(shè)。

       總規(guī)還明確了“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的定位和各自任務(wù)，核心區(qū)功能將進行重組；中心城區(qū)進行疏解提升；北京城市副中心、河北雄安新區(qū)，形成北京新的兩翼；平原地區(qū)疏解承接、新城多點支撐、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)。

       “一核一主一副”明確北京空間布局

       “一核”，即首都功能核心區(qū)，總面積約92.5平方公里，是“四個中心”的核心承載區(qū)，要求保障中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)高效開展工作、保護古都風(fēng)貌、傳承歷史文脈。

       “一主”，即北京中心城區(qū)，也就是城六區(qū)，包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)，總面積約1378平方公里，將以疏解非首都功能、治理“大城市病”為切入點。

       規(guī)劃中明確了北京中心城區(qū)疏解騰退空間利用的五個優(yōu)先原則，即優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能，預(yù)留重要國事活動空間；用于發(fā)展文化與科技創(chuàng)新功能；用于增加綠地和公共空間；用于補充公共服務(wù)設(shè)施、增加公共租賃住房、改善居民生活條件；用于完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施，保障城市安全高效運行。

       “一副”即北京城市副中心，規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總面積約155平方公里。城市副中心，要求圍繞對接中心城區(qū)功能和人口疏解，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能。

       總規(guī)對城市副中心未來的人口規(guī)模，也提出了明確的控制要求，2020年常住人口規(guī)模控制目標(biāo)為100萬人左右；2035年控制在130萬人以內(nèi)，承接中心城區(qū)40-50萬常住人口疏解。對于“一副”的發(fā)展規(guī)劃，總規(guī)中還明確，將加強與廊坊北三縣地區(qū)的統(tǒng)籌，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

       “兩軸多點一區(qū)”保障首都功能定位

       “兩軸”，即中軸線及其延長線、長安街及其延長線。傳統(tǒng)中軸線要求結(jié)合申遺工作，保護北京的傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。北中軸地區(qū)將重點完善奧林匹克中心區(qū)的國際交往、國家體育文化功能，增加生態(tài)空間；南中軸地區(qū)，將結(jié)合北京新機場建設(shè)提升國際交往功能，重點推動南苑地區(qū)的功能優(yōu)化，并將建設(shè)南中軸森林公園。長安街及其延長線要求以國家行政、軍事管理、文化、國際交往功能為主，體現(xiàn)首都莊嚴、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)。

       “多點”，即5個位于平原地區(qū)的新城，包括順義、大興、亦莊、昌平、房山新城，將成為北京承接中心城區(qū)適宜功能和人口疏解的重點地區(qū)，也是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要區(qū)域。按照規(guī)劃，5個新城將重點建設(shè)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)綜合治理和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展示范區(qū)。

       “一區(qū)”，即生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區(qū)，以及昌平和房山的山區(qū)，“一區(qū)”，要求以保障首都生態(tài)安全作為主要任務(wù)，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，成為首都重要的生態(tài)屏障、水源保護地和“大氧吧”。