摘要：棚戶區改造是中央為了改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。隨著黑龍江北安市涉嫌套取棚戶區改造資金被曝光，“保障房造假”整改問題日囂塵上。“保障房造假”要整改更要問責。既然中央安排了專項資金，就要把相關政策措施落實到位。對于套取、挪用保障房資金者，要明確罰則。

       既然中央安排了專項資金，就要把相關政策措施落實到位。審計署、住建部、國土部等部委要督促地方政府不折不扣完成保障房建設和供給任務，對于套取、挪用保障房資金者，不能停留于曝光、整改，而要明確罰則，啟動問責程序，該處罰就處罰，該處分就處分，觸犯了國家法律，還要啟動司法程序。

       據相關媒體報道，十二五期間，黑龍江棚戶區改造173萬套，棚改總量居全國前列。以該省北安市為例，2009年到2012年的四年間，政府申報的棚改數量一萬三千多戶，但北安市這四年的棚改數據中，有近一半的水分。當地在棚改過程中，多處違規甚至違法操作，涉嫌套取中央和省里的棚改專項資金數千萬元。

       棚戶區改造是中央為了改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。從統計數據來看，黑龍江的棚改總量居全國前列，但光鮮的統計數據根本經不起檢驗，國家和省里的棚戶房改造專項資金不知所蹤，普通群眾根本沒有改善居住條件，這顯然不是小問題。本該用于廣大住房困難群眾的專項資金被某些地方、單位套取、挪用，甚至被人中飽私囊，國家保障房政策在一些地方被大打折扣，民眾的住房尊嚴何處安放？

      黑龍江北安市涉嫌套取棚戶區改造資金，這樣的問題在全國遠非個別。審計署公布的2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果表明，一些地方和單位挪用和騙取工程資金93.7億元。2014年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，被套取或挪用的資金超過98億元。2015年保障性安居工程跟蹤審計結果，至2015年底，有19萬套保障性住房因配套基礎設施建設滯后等原因不能及時交付使用。多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題：十幾萬套建成的保障性住房“空置”，數以百億元建設資金被閑置，數以萬計的人員騙取保障房資格。

       一些地方拿了專項資金不蓋保障房，甚至套取保障房資金，政府對群眾的住房保障責任何在？雖說住房消費已經進入了市場化時代，但住房特別是保障性住房仍然具有公共產品或準公共產品的性質，讓群眾“居者有其屋”，政府責無旁貸。給困難群眾提供保障房源，是政府應有的責任擔當。雖說政府建設保障房，增加了財政負擔，減少了土地出讓收入，但是給困難群眾提供優良住房保障服務，讓群眾享有基本的居住尊嚴，是政府的本分。地方政府沒有理由回避保障房供給責任。政府在保障房建設、供給方面須加大力度、加快進度，像最低生活保障一樣，做到應保盡保。

       一些地方在保障房建設上捉襟見肘，甚至通過違法操作挪用、套取專項資金，與之形成鮮明對比的是，一些地方政府支持商品房開發很是賣力。一邊是商品房立項、建設如火如荼，另一邊是，低收入群眾渴盼的安居工程建設跟不上。即便是勉強劃撥了保障房用地，蓋了保障房，不少地方的保障房項目也存在選址偏遠，配套缺乏，入住率不高的情況。住房配置呈現冰火兩重天的尷尬局面，某些地方政府實際上是選擇性作為。黑龍江北安市涉嫌虛報棚改數據，套取中央和省里的棚改專項資金數千萬元，就是這方面的一個典型縮影。

       既然中央安排了專項資金，就要把相關政策措施落實到位。審計署、住建部、國土部等部委要督促地方政府不折不扣完成保障房建設和供給任務，對于套取、挪用保障房資金者，不能停留于曝光、整改，而要明確罰則，啟動問責程序，該處罰就處罰，該處分就處分，觸犯了國家法律，還要啟動司法程序。

       從長遠看，還要改革績效評價機制，撕下形象工程與GDP里看政績的老皇歷，多從民生角度考核官員政績，通過科學政績評價的力量督促地方履行保障房供給責任。地方政府除了從數量上完成保障房建設任務以外，還要注意保障房選址與配套設施完善，提高保障房建設質量，確保保障房項目的成色，并把保障房精準分配給困難群眾，讓保障房政策真正惠及民生。