摘要：5月31日，住建部、財(cái)政部、央行聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），這也是全國(guó)第二次對(duì)住房公積金信息進(jìn)行全面公開(kāi)的披露。

       這份涵蓋31個(gè)省份和建設(shè)兵團(tuán)的公積金“國(guó)家賬本”顯示，2015年發(fā)放個(gè)人住房貸款312.50萬(wàn)筆、11082.63億元；全年住房公積金繳存額14549.46億元，比2015年增長(zhǎng)12.29%。年末，住房公積金繳存總額89490.36億元，繳存余額40674.72億元，分別比上年末增長(zhǎng)19.56%和9.79%。

       2016年初，北京、上海、深圳、南昌、福州等地出現(xiàn)公積金貸款發(fā)放額快速增加，公積金余額偏緊的現(xiàn)象。

       易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)媒體說(shuō)：“部分城市樓市回暖，居民購(gòu)房活躍，導(dǎo)致個(gè)別城市出現(xiàn)公積金吃緊的現(xiàn)象。但就全國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)看，公積金繳存余額規(guī)模還是很大。”

       2015年公積金提取額占繳存額3/4

       2015年住房公積金余額超過(guò)4萬(wàn)億元背后，我國(guó)住房公積金繳存正呈現(xiàn)逐漸上漲的態(tài)勢(shì)。

       《報(bào)告》顯示，“十二五”期間，我國(guó)住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長(zhǎng)15.74%。期末繳存余額比“十一五”期末增長(zhǎng)129.63%。

       嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，公積金繳存規(guī)模同比上漲，這和公積金購(gòu)房政策寬松后購(gòu)房者認(rèn)同此類(lèi)公積金制度有關(guān)系。近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)在公積金繳納制度方面進(jìn)行了規(guī)范，提高了繳納額度和繳納規(guī)模，這使得整個(gè)公積金資金池可以做大。

       在樓市去庫(kù)存的背景下，2015年以來(lái)，住建部、財(cái)政部等部委發(fā)布多份住房公積金政策調(diào)整方案。例如，自去年9月1日起，對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買(mǎi)住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。

       在公積金使用方面，《報(bào)告》顯示，2015年，全年住房公積金提取額10987.47億元，比上年增長(zhǎng)44.92%；占全年繳存額的75.52%，比上年提高17個(gè)百分點(diǎn)。提取總額48815.64億元，占繳存總額的54.55%。

       “提取額度大規(guī)模增加，這和住房消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍、公積金提取效率提高等有關(guān)系。這對(duì)公積金資源的利用顯然是比較有意義的。目前是一個(gè)資金成本相對(duì)便宜的階段，因此在房?jī)r(jià)上漲或者預(yù)期上漲的過(guò)程中，對(duì)公積金資源的充分利用已經(jīng)成為共識(shí)。”嚴(yán)躍進(jìn)告訴媒體。

       另外，2016年初，央行、住建部、財(cái)政部三部委發(fā)布通知，自2月21日起，將職工住房公積金賬戶(hù)存款利率調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。這意味著，全國(guó)住房公積金繳存者可以每年多獲得160億元的收益。

       嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，在提升公積金收益，用足、用好公積金的政策導(dǎo)向下，預(yù)計(jì)我國(guó)住房公積金繳存規(guī)模上漲的形勢(shì)仍會(huì)持續(xù)。

       十省市個(gè)貸率超85%

       作為使用住房公積金的主要方式，個(gè)人住房貸款也出現(xiàn)大幅上升。

       《報(bào)告》顯示，2015年發(fā)放個(gè)人住房貸款312.50萬(wàn)筆、11082.63億元，分別比上年增長(zhǎng)40.44%、68.10%。年末，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款2499.33萬(wàn)筆、53349.74億元，分別比上年末增長(zhǎng)14.34%、26.29%。

       值得注意的是，2015年，個(gè)人住房貸款余額32864.55億元，個(gè)人住房貸款率（即個(gè)貸率）80.80%，比上年末提高11.91個(gè)百分點(diǎn)。

       個(gè)貸率指年度個(gè)人住房貸款余額占年度末住房公積金繳存余額的比率，這一比率能夠顯示住房公積金支持個(gè)人貸款買(mǎi)房的力度。

       嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)媒體說(shuō)：“個(gè)貸率過(guò)低，表明公積金的支持貸款購(gòu)房的力度不夠，但是過(guò)高又表明公積金余額趨緊。一般以85%作為警戒線(xiàn)。”

       此前，已有部分城市的公積金使用情況超越了“警戒水平”。南京、南昌、武漢等城市公布的住房公積金報(bào)告顯示，這些城市的個(gè)貸率已經(jīng)超過(guò)100%。

       2015年末，南昌住房公積金個(gè)貸率達(dá)112%，在當(dāng)年全國(guó)個(gè)貸率超過(guò)100%的25個(gè)城市中排名第三。而2016年1月底，南昌住房公積金個(gè)貸率達(dá)到117%，也創(chuàng)出歷史新高。

       媒體梳理發(fā)現(xiàn)，此次《報(bào)告》顯示，個(gè)貸率超過(guò)85%的省級(jí)行政區(qū)域有10個(gè)，分別是北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、重慶和貴州。其中，天津個(gè)貸率為101.46%，成為唯一超過(guò)100%的省級(jí)區(qū)域。

       “天津個(gè)貸率超過(guò)100%，這也意味著公積金貸款方面的節(jié)奏相對(duì)較快，公積金貸款方面或有吃緊的風(fēng)險(xiǎn)，這值得警惕。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)。

       而甘肅、黑龍江、西藏、青海等地的個(gè)貸率不到60%。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，個(gè)貸率高主要集中在房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍，房?jī)r(jià)上漲快的區(qū)域。而在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的西部地區(qū)，個(gè)貸率相對(duì)比較低。

       部分城市公積金“吃緊”，在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來(lái)，這與市場(chǎng)交易活躍、公積金資源的使用門(mén)檻較低等因素有關(guān)系，如果提取額度過(guò)高的話(huà)，整個(gè)公積金庫(kù)存額度比較少，會(huì)影響后續(xù)購(gòu)房者尤其是很多中低收入人群再使用公積金。