摘要：國土資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于征求不動產(chǎn)登記簿冊證樣式（征求意見稿）意見的函》。據(jù)介紹，經(jīng)過收集和系統(tǒng)研究我國和德國、日本等國家的不動產(chǎn)登記簿冊證樣式，多次多方研討交流，先后在重慶、江西、天津、北京等地進行實地試填并修改完善的基礎(chǔ)上，形成了不動產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊證樣式（征求意見稿）。還根據(jù)登記簿，設(shè)計了“一證一權(quán)”（單一版）和“一證多權(quán)”（集成板）兩個版本的權(quán)利證書樣式。

    國土資源部消息，不動產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊證樣式已經(jīng)正式向國土資源系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議成員單位和相關(guān)部委征求意見。這意味著不動產(chǎn)登記又深入一步。

    該樣式不動產(chǎn)統(tǒng)一登記簿采取活頁的方式，通過“一簿多頁”和主、次、附頁形式反映登記內(nèi)容，具體分為宗地、宗海基本信息，不動產(chǎn)權(quán)利登記信息和其他登記信息三大部分。基本信息部分反映宗地、宗海的主要自然屬性，權(quán)利登記部分反映不動產(chǎn)的權(quán)利狀況，其他登記部分反映不動產(chǎn)權(quán)利負擔(dān)或限制情況，包括抵押權(quán)和地役權(quán)登記、預(yù)告登記、異議登記、查封登記等。

    根據(jù)登記簿，設(shè)計了“一證一權(quán)”（單一版）和“一證多權(quán)”（集成版）兩個版本的權(quán)利證書樣式，單一版主要用于城市，集成版主要用于農(nóng)村，具體填發(fā)版本，可由當(dāng)事人選擇，確保證書“內(nèi)容一致、版式可選、一證多用”。

    這位負責(zé)人還介紹，該樣式在設(shè)計時遵循了以下原則。首先是充分滿足各部門行業(yè)管理需要。以現(xiàn)有各類不動產(chǎn)登記簿冊證內(nèi)容和式樣為基礎(chǔ)，充分考慮各部門行業(yè)管理的需要，同時圍繞登記內(nèi)容的有機融合，以簡化登記程序為目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)置登記信息，既保證原有重要指標(biāo)不丟失，繼續(xù)有效支撐不動產(chǎn)行業(yè)管理，又滿足不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度長期建設(shè)的需要，為國家自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和管理制度改革、不動產(chǎn)財稅改革等奠定基礎(chǔ)。

    其次最大限度減輕農(nóng)民負擔(dān)。針對農(nóng)村一個農(nóng)戶家庭可能同時擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)等多種類型不動產(chǎn)物權(quán)的實際情況，專門設(shè)計了“一證多權(quán)”集成版的權(quán)利證書，用一本證書來反映多種不動產(chǎn)權(quán)利，徹底改變以往有幾種不同的不動產(chǎn)就需要領(lǐng)取幾種不同權(quán)利證書的復(fù)雜局面，極大地方便了廣大農(nóng)民，實實在在減輕了群眾負擔(dān)。

    此外，兩級編成反映不動產(chǎn)空間位置。以土地、房屋、森林、林木、海域等原有各類登記單位為基礎(chǔ)，進行融合，形成不動產(chǎn)單元，作為不動產(chǎn)登記的基本單位進行統(tǒng)一登記；在此基礎(chǔ)上，以土地、海域為基礎(chǔ)，集成其范圍類的所有不動產(chǎn)單元，編成不動產(chǎn)登記簿。這樣各類不動產(chǎn)邏輯順暢、層次清楚、關(guān)聯(lián)準(zhǔn)確。通過一宗土地或海域就能了解其范圍內(nèi)所有不動產(chǎn)單元情況；反過來，通過具體某一個不動產(chǎn)單元，如一套房屋，也能明確其所在的土地或海域情況。