專家：不動產登記是確權 而非直接對接房產稅
發布時間：2014-12-04 來源：0352房網 編輯：木子
摘要：不動產登記制度主要功能不是反腐也不是征稅，而是為
市場經濟奠定法律基礎，保護廣大民事主體的私人財產權。
自從《征求意見稿》發布以來，外界一直認為這是
房產稅征收的先兆。但業內人士和專家學者，他們普遍認為，把
不動產登記看作征稅基礎，這是一種誤解。不動產登記的根本目的是明確財產權、保護財產權，而非直接對接
房產稅。
住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌指出，不動產登記的主要目的有兩個。第一，對
全國不動產的數量、類別、分布及產權狀況等“摸清家底”，建立基礎
數據，可以大幅提高
房地產及其他宏觀政策的科學性和針對性。第二，相關條例可更好地保護權利人的利益，如果遇到爭議，民眾能夠根據不動產登記簿的記載來確定權利和保護權利。而以前不動產由不同部門管理和登記，導致不同不動產之間的權屬界線不清、權利歸屬不明，容易引發矛盾和糾紛。
程嘯也指出，不動產登記制度主要功能不是反腐也不是征稅，而是為市場經濟奠定法律基礎，保護廣大民事主體的私人財產權。“不動產統一登記是一項基礎性工作，它能為反腐提供技術手段，但這涉及到全國聯網，而這需要漫長的過程。”同時，《征求意見稿》已明確，不動產統一登記實現后，雖然查詢某一特定個人名下的全部不動產會更方便，但不是隨便就能查詢，因為涉及到個人隱私和財產安全。
對外經貿大學公共政策研究所首席研究員蘇培科[微博]還指出，不動產登記看似國家行為，其實
土地、房屋確權對老百姓的合法財產是一種明確的保護態度，只有確權之后，老百姓手里的不動產轉讓、交易、流通才能得到公平、合理的
價格。
程嘯同時指出，即將正式公布的《暫行條例》與今年8月發布的《征求意見稿》相比，主要涉及5處修改。一是明確了不動產登記員制度，要求不動產登記人員應當具備與不動產登記工作相適應的專業知識、業務能力，并要求登記機構加強管理和業務培訓；二是增加了對不動產登記類型的規定，明確了不動產登記分為首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、查封登記等類型；三是
調整了登記審查要求，《征求意見稿》規定“不動產登記機構要查驗申請登記的不動產是否存在權屬爭議”，這一條被刪除了。程嘯說：“登記審查是整個登記的核心，權屬爭議審查容易導致登記機構陷入大量民事爭議中，這對登記機構沒有任何好處，也容易使登記效率低下。權屬爭議將改為消極要件，也就是出現爭議可以不登記，但審查的時候不查這個。”
還有兩處改動包括：把“登記申請是否違反法律、行政法規的強制性規定”改成了“登記申請要符合法律、行政法規的規定”，理由是“現實中，登記機構難以區分強制性、任意性規定”；增加了登記錯誤的賠償責任規定，明確登記機構登記錯誤對他人造成損害的，應當按照《物權法》規定承擔賠償責任。
