摘要：在江蘇宜興的徐舍鎮佘圩村，村民只知道自己的集體土地被蘇寧環球轉包走，對于詳情則一無所知。而這個號稱占地數萬畝的項目，至今還未有一個詳細的規劃，給外界留下一個大大的問號。

　　無論是1.9萬畝還是6萬畝，這都將對徐舍鎮的整個經濟和社會結構產生巨大影響。但是目前這一切，在徐舍鎮似乎還有變數。

　　還沒有規劃的項目

　　蘇寧環球要在江蘇宜興的徐舍鎮承包幾萬畝土地，這一下子讓小小的徐舍鎮沸騰了。

　　“鎮上都在傳說，蘇寧要拿走很多土地，整個鎮的一半地都要圈走啦，蘇寧不是賣電器的嗎?到這邊來生產家電嗎?”在徐舍鎮唯一算得上熱鬧的十字路口，一個叼著香煙的黑車司機這樣問。

　　另外一個黑車司機緩緩踱步過來加入討論。這位年輕的黑車司機以內情人的身份告訴其他司機，圈地的不是賣電器的蘇寧，是專門做房地產的蘇寧。

　　“到徐舍來的不是蘇寧電器，是蘇寧環球。”

　　作為宜興下轄的一個鄉鎮，徐舍是江蘇平原上最普通不過的一個村莊，它連接溧陽與宜興，是宜興的西大門。

　　據公開資料介紹，徐舍鎮有土地10萬余畝，人口10多萬，基本以農業為主。與其他的中國東部鄉鎮一樣，徐舍鎮也想通過工業發展來增加鄉鎮GDP，在鎮政府的工作方針中，強調了“抓經濟以工業為綱、抓工業以項目為綱”的理念。

　　在當地政府看來，蘇寧環球現代農業花卉園林博覽園就是一個很大的項目。但是，這個蘇寧環球的農博園何時上馬，至今看來還不確定。

　　這一項目最早公開報道是2012年10月18日的一家宜興報社。據當日報紙報道，前一日，也就是17日，蘇寧環球的徐舍現代農業花卉園林博覽園項目正式啟動。宜興市委副書記、市長張立軍等人出席活動。

　　按照該項目的介紹，是發展高效農業，提高農業綜合競爭力，以“花卉”為主題的現代高效農業博覽園。

　　在項目啟動儀式上，張立軍致辭并歡迎蘇寧環球在徐舍的大手筆投資，并對項目前景表示樂觀。他認為蘇寧農業博覽園必將步入快速發展軌道，并希望蘇寧環球秉承“追求卓越”的理念，堅持高起點規劃、快速度建設，打造集研發、交易、展覽、旅游等功能于一體的花卉產業基地，努力將博覽園建成全省乃至全國現代高效農業發展的品牌和標桿。

　　張立軍還要求徐舍鎮和市有關部門要以更優質、更便捷的服務，為項目建設和示范區發展營造一流環境，合力推動徐舍農業實現更快發展、取得更大突破。

　　而據宜興市規劃局的工作人員透露，到目前為止，該項目還未做規劃。該規劃局的工作人員告訴《瞭望東方周刊》，現在只是一個框架方案，“八字最多寫了半撇”，往后的變數還是很大的。

　　2013年5月24日，宜興市政府公開消息，宜興市委書記王中蘇帶隊到徐舍鎮調研，在3天時間里，王中蘇召集了近20位村民代表進行座談，并邀請蘇寧環球現代農業產業園的項目負責人列會。

　　蘇寧環球要承包15年

　　對于這個龐大的農業博覽園項目，用地涉及到的村民表示，他們是到2013年5月左右才知情。

　　據了解到，徐舍鎮專門成立了工作小組與蘇寧環球對接此項目，鎮領導密集出訪調研，輾轉到廣東、山東等地觀看農業綜合項目，希望學習先進經驗。

　　與此同時，向農民流轉承包地的工作也緊鑼密鼓地展開。今年5月份，鎮政府已經將土地承包流轉給蘇寧的公告貼到佘圩村和潘東村。據悉，這兩個村涉及的土地大概是2600多畝，作為整個項目的起點。

　　佘圩村的一位村民說，在村民還未知情的情況下，村委會就和政府簽訂流轉協議，將整個村的土地一次性全部流轉，期限為15年，補償標準為每年1008元/畝。

　　對此，徐舍鎮政府工作人員表示，補償的價格不是固定的，而是按照一年700斤麥子的國家收購價為標準，由蘇寧出錢給村委會進行流轉承包。

　　“很多村民都同意這樣的流轉方式，也有人不同意，我們也不強迫，蘇寧環球主要來種植花卉，如果效益好，農民也可以與蘇寧合作。”

　　該政府工作人員強調，土地的流轉是村民自愿，并非政府強迫。#p#副標題#e#

　　村民對整個村的土地承包給蘇寧的確有分歧。一位在田間割草的村民說，一些上了年紀的農民不太愿意將土地流轉給蘇寧，他們認為，土地是命根子，都是種糧食吃的，如果把整個土地承包給蘇寧，那以后吃飯問題怎么辦?

　　“每年1008元的口糧錢是有了，但上哪里去種點菜?”這位農民問。

　　他表示，無論蘇寧出多少錢，他都不會把土地轉給蘇寧，“村委會的工作人員都做過我工作了，我也不能同意，肯定不簽字。”

　　相反，村里的一些年輕人則對這個項目充滿好奇，他們對土地的承包毫無感覺。這一現象也引起上了年紀的村民感嘆，“年輕人都不種地，以后吃飯怎么辦”。

　　村民說，佘圩村和潘東村的大部分土地已經完成流轉，因項目還未開工，蘇寧環球將承包的土地又轉包給一些種糧大戶種植。有些村民也想承包這些土地，但被蘇寧環球拒絕，這讓村民產生一些抵觸情緒。

　　6萬畝還是1.9萬畝?

　　該項目到底占地多少，現在莫衷一是。

　　據江蘇省科技廳的新聞資料顯示，蘇寧環球集團徐舍現代農業花卉園林博覽園占地6萬畝，總投資是60億元。

　　而徐舍鎮政府的公開資料顯示，這一項目占地是1.9萬畝，投資金額也是60億元。“當時的說法是占地1.9萬畝左右，投資金額是60億元，是2012年宜興秋洽會的重點項目。”當時參加宜興秋洽會的浙商孫玉林說。

　　徐舍鎮的工作人員表示，目前為止，誰都無法確定項目占地多少。

　　浙江的一家房地產開發公司也曾到徐舍，想借蘇寧的項目優勢，在徐舍圈地做房地產項目，結果也未能打聽出項目大概。

　　“我們已經打聽過，目前只能得到一個模糊的說法，肯定蘇寧環球的項目已經落戶，但是這近兩萬畝的土地怎么圈下來，誰都說不清楚。”孫玉林表示。

　　整個徐舍鎮擁有土地10萬畝左右，若蘇寧環球圈地6萬畝，則占整個徐舍鎮土地面積的60%。就算是1.9萬畝，也占接近20%，這無論如何都是一個大數字。

　　對于土地用途，徐舍鎮政府工作人員表示，這塊土地將種植花卉苗木，做一些高端的花卉種植，并有花卉苗木的交易市場和電子商務物流倉庫等等，會形成一個高效的花卉苗木農業產業平臺，會帶動整個徐舍鎮的經濟轉型。

　　他舉例說，如果蘇寧的花卉效益好，整個徐舍剩余的土地都將會朝這個方向轉型，形成龍頭和帶動的互動效應。

　　意圖在配套用地?

　　目前看，這是一個純粹的農業項目，但一些同行則不那么肯定。

　　孫玉林說，他們正在打聽蘇寧項目的具體方案。他推測農業項目回收慢，這么大的項目，若有一定量的配套用地，則可以拿到低價便宜的土地。

　　“若以1.9萬畝算，做一些工作，按5%的配套用地來計算，也有近1000畝的土地，這是一個很大的項目，除了做交易市場等，也能拿出地塊來做房地產，這類農莊類型的開發模式，在其他地方已經出現，并不算是一個先例。”

　　徐舍鎮政府工作人員對于配套用地的說法予以確認，并表示這是一個大的綜合項目，肯定有配套用地。

　　孫玉林也曾在鄰近宜興的常州嘗試做農業綜合體項目，但是未能成功。他說，失敗的原因是2013年的中央一號文件。

　　在2013年的中央一號文件中，提到“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營”。

　　孫玉林介紹說，中央可能知道房地產公司借農業圈地侵犯農民的利益，因此對這些借機圈地做農業綜合體的公司進行限制，并以文件方式規定農業綜合體不在承包經營權流轉的范圍之內，因此他的項目擱淺至今沒有下文。

　　對于蘇寧環球的徐舍農博園項目，孫玉林說，很多公司都拭目以待。