重慶搭起個人住房信息系統實現“多贏”
2012-11-30 來源：0352房網 編輯：加文
經過兩年多清理整合，重慶市主城區個人住房信息系統建設已全面完成，實現了主城九區各登記中心的聯網運行。這不僅大大提高了房屋登記和公租房申請查詢的工作效率，同時為房地產市場管理和宏觀調控政策的制定提供了依據。此外，個人住房信息系統的建設，還為個人住房房產稅的征收工作提供了技術支撐和網絡支持。
個人住房信息系統實現聯網運行
近年來，國家針對房地產市場實施了一系列宏觀調控政策，如在去年的“新國十條”配套政策中要規范二套房認定標準，對個人申請商業性住房貸款的二套房認定遵循“以家庭為單位，認房又認貸”原則。但由于我國房地產市場實行“屬地管理”，各地住房信息無法共享，購房者到底擁有幾套住房，如何掌握購房者的真實住房信息成為管理部門制定及落實相關政策的一大障礙。同樣，“十二五”期間，國家將試點推進個人住房房產稅征收改革，完善詳細的個人住房信息也是推進房產稅改革的前提和基礎。
為此，國家有關部門要求加快個人住房信息系統建設，在北京、上海、重慶、鄭州、石家莊、長沙等40個重點城市率先推進，并要求在今年6月底前與住房和城鄉建設部聯網。目前，試點城市正加緊個人住房信息系統的建設。然而，由于種種原因，這項工作在推進過程中存在諸多困難，個別城市推進十分緩慢。而作為西部惟一直轄市的重慶市，十分重視個人住房信息系統的建設，其做法值得借鑒。
重慶市國土資源和房屋管理局信息中心主任顏英介紹，自2010年9月開始，重慶市開始著手建設個人住房信息系統，具體工作分主城區和遠郊區縣兩個階段進行，通過對地房籍檔案數據進行清理整合，建立基礎數據庫，建成全市地房合一的地房籍管理信息系統。兩年多以來，重慶主城區各房屋登記機構共清理檔案662萬宗，清理房屋396萬套，掃描檔案1.9億頁，建立樓盤表12.4萬個，房屋落地9 .8萬棟。截至去年年底，重慶主城區個人住房信息系統建設已經完成，并實現聯網運行。重慶各遠郊區縣的地房籍數據清理整合工作正在進行，預計6月底前可完成。
地房合一 動態管理 整合功能
據了解，重慶市的個人住房信息系統，不僅實現了全市“地房合一”、“兩證合一”的土地房屋管理模式，而且實現全市系統統一、數據集中、動態管理。此外，該系統具有土地房屋交易、土地房屋測繪成果備案、地房籍圖件管理、個人住房信息查詢等功能。
重慶是如何在規定時間內完成任務的?重慶市國土房管局以住建部相關文件為依據，統一規劃，分步實施，首先建立了《重慶市房屋權屬登記管理信息系統》，為房地產市場信息化建設奠定了良好的基礎。此次，重慶市以開展個人住房信息系統建設工作為契機，繼續加強房地產市場信息化建設。以房地產綜合信息數據庫為基礎，充分吸收和利用原有系統的經驗和數據，整合區、縣各類房地產相關信息，形成一個集房地產產權登記與產籍管理、房地產交易管理等功能模塊為一體的綜合管理系統平臺。實現房地產測繪、產權、檔案數據的一體化管理;實現城市房地產信息的自動化、科學化管理;并按系統建設的要求，首先在2011年底實現省、市、縣三級數據庫聯網，并最終實現全國數據共享和無紙化辦公。通過統計分析、便捷查詢、輔助決策等手段，為國家科學制定相關政策提供技術支持，為群眾購房置業提供廣泛信息。
個人住房信息系統不僅涉及個人隱私，從大方面講也涉及國家安全。如何保障個人隱私和信息安全也是個人住房信息系統建設中繞不開的話題。對此，重慶制定了一系列防范措施。就個人住房信息查詢而言，必須是本人持自己的身份證、戶籍證明方可查詢。單位之間如要共享信息，必須在市政府和有關部門的批準下方可，并且要簽保密協議。
功能顯現 仍需規范完善
業內人士和專家認為，重慶個人住房信息系統的建成并實現主城區聯網運行，意義重大，將會大大提高房屋登記和公租房申請查詢的工作效率，并為房地產市場的管理和宏觀調控政策的制定提供依據。
重慶個人住房信息系統一個重要功能就是將分散的紙質房地產信息電子化、數字化，并統一在一個系統中，摸清了“家底”。個人住房信息系統在推進公共租賃住房等保障房建設中發揮了重要作用。同樣，個人住房信息系統為重慶正在推行的個人住房房產稅改革奠定了堅實基礎。這個系統可很快地將應稅房屋索定，房屋性質，面積有多大，位置在哪里，戶型什么樣，戶主聯系方式等信息一目了然。顏英說，在沒有建成個人住房信息系統前，推進這些工作是難以想象的，難度相當大，工作量大，會耗費大量的人力、物力、財力。
下一步，重慶市將直一步規范個人住房信息查詢系統的管理、查詢、錄入和更新。一是加快推進遠郊區縣個人住房信息系統建設，指導和督促遠郊區縣盡快建成個人住房信息系統。二是提高房屋信息系統動態管理水平，進一步完善“地房籍”數據庫，確保系統運行正常。三是建立和完善科學規范的個人住房信息查詢制度，為住房信息安全保駕護航。四是深化現有的網上遠程申報等便捷化服務措施，進一步探索司法、銀行、稅務、公安部門的個人住房信息遠程自助查詢服務。五是在已完成信息數據采集的技術準備工作的基礎上，配合住建部做好數據采集工作。
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