建筑領(lǐng)域潛規(guī)則盛行層層黑幕下現(xiàn)無數(shù)隱憂(2)

2011-12-20 來源：0352房網(wǎng) 編輯：宋羽欣

　　承擔(dān)維修工程的深圳市路橋建設(shè)集團(tuán)公司暗中將項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給林某，林某又轉(zhuǎn)包給曹某，曹某完成唯冠天橋施工后，又將其他5座天橋轉(zhuǎn)包給昆昂公司王某。層層轉(zhuǎn)包后，工程造價(jià)由160萬元縮水為25萬元。

　　手段四：出借資質(zhì)，借用資質(zhì)，雙方坐收漁利

　　為什么層層轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象在建筑領(lǐng)域泛濫成災(zāi)?幾位施工企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，主要原因是許多沒有資質(zhì)的人借用有資質(zhì)的企業(yè)之名承攬工程，攬到工程后，有的自己組織施工，有的轉(zhuǎn)手倒給別人。或者是有資質(zhì)的企業(yè)(施工企業(yè)資質(zhì)是從特級(jí)至3級(jí)，3級(jí)最低)，每年能承包到不少工程，由于無暇顧及這么多工程，就將一些工程轉(zhuǎn)包出去。

　　這是建筑領(lǐng)域特有的怪象。一大批建筑企業(yè)即使自己不用施工，僅靠出借本企業(yè)的資質(zhì)，每年就能賺取可觀的“管理費(fèi)”，而一些“手眼通天”的人物，借用一些建筑企業(yè)的資質(zhì)四處承攬工程，“空手套白狼”。因此，無論是出借資質(zhì)方還是借用方，均能坐收漁利。

　　手段五：墊資施工，土地招標(biāo)背后利益洶涌

　　據(jù)了解，墊資施工問題目前雖然還普遍存在，但由于歷經(jīng)多年整頓與管理，墊資程度已較過去明顯減輕。如過去建筑企業(yè)普遍墊資到主體工程的一半以上，現(xiàn)今大多墊資到地面一層。土地出讓和工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)更是成為腐敗案件的“重災(zāi)區(qū)”。但無論是政府的大工程還是個(gè)人投資的小建筑，腐敗案件時(shí)有發(fā)生。

　　土地出讓和工程招標(biāo)投標(biāo)是一種競(jìng)爭的制度，也是一種嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。在公平、公正、透明的環(huán)境下，綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)通過競(jìng)爭最終取得土地使用權(quán)或者獲得工程承包權(quán)。但是，由于監(jiān)管不力等原因，這兩個(gè)環(huán)節(jié)貌似公平競(jìng)爭實(shí)際暗流洶涌。

　　由于經(jīng)營性用地(包括工業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅)特別是位于黃金地段的地塊，都存在土地增值以及經(jīng)營利潤高的預(yù)期，于是一些手握實(shí)權(quán)的官員常常直接干預(yù)土地出讓程序，將土地低價(jià)賣給“自己人”，或誰給好處多就將地賣給誰。

　　一位評(píng)標(biāo)專家對(duì)記者說，工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)常遇到行政干預(yù)。工程由誰中標(biāo)，不是取決于投標(biāo)的合理報(bào)價(jià)及招標(biāo)人的正確決策，而是取決于“后臺(tái)”的權(quán)力大小，這種“潛規(guī)則”的通行使投標(biāo)人之間的競(jìng)爭常常演變?yōu)橐粓?chǎng)權(quán)力角逐。

　　有開發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人說為承攬政府工程項(xiàng)目，一些承包商不惜花費(fèi)巨額資金公關(guān)行賄。一些省市交通部門的官員接二連三“倒下”，就是因?yàn)檎T惑太大，見利忘義。導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)潛規(guī)則滋生，內(nèi)幕逐漸浮出水面。

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