黃陵電廠涉嫌非法違建 200多畝農(nóng)田被無情占用
2011-08-04 來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 編輯：宋羽欣
公開信息顯示，黃陵電廠于2008年12月16日舉行了開工奠基儀式。若按該時(shí)間推算，截至國家環(huán)保部叫停為止，黃陵電廠項(xiàng)目違法開工近兩年時(shí)間。而該項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地預(yù)審、項(xiàng)目建設(shè)用地備案等手續(xù)，均為開工奠基儀式之后才取得。
一份文號(hào)為“陜發(fā)改煤電函[2009]395號(hào)”的文件顯示，陜西省發(fā)改委同意在黃陵一、二號(hào)煤礦附近建設(shè)煤矸石發(fā)電廠，可以進(jìn)行前期工作，完善項(xiàng)目的建設(shè)方案。而另一份文號(hào)為 “陜發(fā)改煤電[2010]1238號(hào)”的文件顯示，黃陵電廠項(xiàng)目建設(shè)用地經(jīng)陜西省發(fā)改委備案，項(xiàng)目選址為雙龍鎮(zhèn)西峪村，規(guī)劃用途為工業(yè)用地，擬以出讓方式供地。
事實(shí)上，在多方手續(xù)尚不齊全的情況下，黃陵電廠就已開始基建。公司網(wǎng)站顯示，2010年3月15日，黃陵電廠煙囪施工建設(shè)開挖土方，到了11月30日，煙囪筒壁已順利施工到頂。
而近日，IPO在即的陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱陜煤集團(tuán))正遭遇一場(chǎng)違建風(fēng)波，旗下子公司黃陵礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 (以下簡(jiǎn)稱黃陵礦業(yè))下屬項(xiàng)目——黃陵2×300兆瓦煤矸石電廠工程(以下簡(jiǎn)稱黃陵電廠項(xiàng)目)在尚未取得土地審批和環(huán)評(píng)手續(xù)的情況下就開工建設(shè)，被國家環(huán)保部西北督察中心緊急叫停。
記者獲得的一份《陜西煤業(yè)股份有限公司申請(qǐng)上市環(huán)境保護(hù)核查技術(shù)報(bào)告》印證了上述負(fù)責(zé)人的說法。該報(bào)告顯示，黃陵礦業(yè)下屬的一、二號(hào)煤礦在上市環(huán)保核查范圍內(nèi)，違建電廠則只是二號(hào)煤礦的配套工程。
對(duì)陜煤集團(tuán)而言，黃陵電廠違建項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)其如火如荼的IPO進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響?黃陵礦業(yè)黨委工作部一位不愿具名的負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)，表示黃陵電廠項(xiàng)目不在上市資產(chǎn)范圍內(nèi)。
違建近兩年被叫停
“違建”，是黃陵礦業(yè)黨委工作部這位負(fù)責(zé)人不愿提及的話題，在他看來，黃陵電廠的停工是由于手續(xù)方面有些瑕疵。“我們正在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，很快就會(huì)下來。”他說。
黃陵電廠的停工與國家環(huán)保部西北督察中心的一次督察行動(dòng)有很大關(guān)系。“由于該項(xiàng)目尚未進(jìn)行環(huán)評(píng)就已開工建設(shè)，2010年11月，國家環(huán)保部西北督察中心實(shí)地查看后，要求黃陵電廠項(xiàng)目立即停止施工，并罰款20萬元。”黃陵縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孫小龍對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
記者了解到，黃陵電廠項(xiàng)目不僅僅遭遇了國家環(huán)保部的處罰。早在2010年7月5日，由于黃陵電廠尚未取得土地審批手續(xù)就開工了，黃陵縣國土局對(duì)其下發(fā)了行政處罰決定書，責(zé)令停止違法用地行為，限期辦理用地審批手續(xù)，并處以罰款251萬元。
近200畝耕地被占
從西峪村公路上望去，黃陵電廠主廠房的框架已基本成型，配套的煙囪筆直伸向天空，部分施工機(jī)械散落在簡(jiǎn)易房門口……
“黃陵電廠沒有占用之前，公路沿線基本上都是耕地，種著玉米或果樹。”在附近經(jīng)營小賣部的一位村民對(duì)記者說。
這是黃陵縣雙龍鎮(zhèn)一個(gè)普通的行政村，也是黃陵電廠項(xiàng)目所在地，黃陵礦業(yè)的一、二號(hào)煤礦離該村不遠(yuǎn)。村子周圍群山環(huán)抱，沿河道而下，有一片平地，對(duì)黃陵礦業(yè)而言，這是附近最理想的一處工廠用地。
“村子里一共是70戶人家，300多口人。電廠征用之前，耕地一共是700畝，幾次征用下來，耕地基本上都沒了。”上述村民透露，村里唯一沒有被征用的土地，只剩下黃陵礦業(yè)運(yùn)煤專線以內(nèi)的一部分耕地，只有幾十畝。而關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)膯栴}，他說，土地征用后，只給了青苗補(bǔ)償費(fèi)，大概一畝地補(bǔ)償2萬元。
記者得到的黃陵縣國土資源局給延安市國土資源局上報(bào)的文號(hào)為“黃國土資字[2011]24號(hào)”的文件顯示，針對(duì)黃陵礦業(yè)2300mw綜合電廠建設(shè)項(xiàng)目，黃陵縣人民政府?dāng)M進(jìn)行土地征收，申請(qǐng)用地面積496.584畝，土地征收面積332.3865畝。
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