保障房開工三成 建設模式存憂(2)
2011-05-19 來源：0352房網 編輯：編輯小馮
而日前國土部對“商品住房用地中配建保障性住房”的做法也給予了充分肯定。嚴禁單位變相自建福利房此外，各地政府目前采取或探索的主要方式還包括幾類。
一是政府投資建設、收購或長期租賃；
二是機關企事業單位在符合城鄉規劃的前提下，可以利用歷史自有土地建設公租房；
三是各類企業和其他機構可以獨資、集資或股份制的方式投資建設公租房，鼓勵有實力的大型企業建設職工公寓，并給予享受有關優惠政策；
四是各地可積極探索利用農村集體建設用地建設公租房；
五是外來務工人員集中的開發區、工業園區和產業園區尤其要作為公租房建設的主戰場，可在工業用地中劃出一定比例用地建設公租房出租給園區職工，但用地性質不變。
不過對于部分地方嘗試集體用地建設公租房，單位自建保障性住房等做法，國土資源部還是表示了一些擔憂。
國土資源部表示，目前一些地方出現了擅自利用農村集體土地和企業自用土地建設公共租賃住房以及建設、銷售“小產權房”等苗頭性、傾向性問題，為依法依規確保保障性安居工程用地的供應，國土資源部及時下發文件，嚴禁擅自利用農村集體建設用地興建公共租賃住房，嚴格規范距城鎮較遠、住房困難職工較多的工礦企業利用自用土地興建保障性住房行為，堅決制止和嚴肅查處“小產權房”等違法違規行為。
業內人士分析，地方政府在運用這些辦法時，關鍵還在于把握好尺度和做好嚴格的監管。單位和企業利用自有存量土地建設保障房，要避免變味為自建福利房；利用農村集體建設用地建設公租房也要嚴格防范變租為賣，衍生出更多的“小產權房”。
有業內人士表示，今年新開工的保障房大約一兩年后就會投放市場，如果管理運營模式沒有及時跟上，就很可能產生更多的矛盾。
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部分地方建設模式
廣州：團租村民安置房用于公租房
一是通過新建、改建和利用空置直管房等渠道籌措保障房房源；
二是鼓勵單位(企業)利用自有存量土地建設保障房；
三是積極試行在商品房房地產開發項目中配建保障房；
四是研究團租“城中村”改造中的村民安置房用于公租房等。
南京：首試信托定投模式
2月26日，全國社保基金理事會與南京市保障房建設發展有限公司簽訂了信托貸款協議，30億元資金將定向投向南京市4個項目的保障房建設。
陜西：拉國企“入伙”
對于如何解決保障房資金短缺問題，陜西省成功說服總資產超過2000億元的延長石油與該省財政共建西部第一家政企聯盟式的地方性保障房建設公司———陜西省保障性住房建設工程有限公司。其中，延長石油出資30億元，陜西省財政出資10億元。
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