大同城建重點工程質量是保障性住房的關鍵

2012-12-05 來源：0352房網編輯：無憂

　　大同，政府采購的影子在這座古老而熱烈的城市中隨處可見：保障性住房、道路整修、重點場館、新建醫院、校安工程……這是山西省大同市政府采購留給人們直接的印象。一流的工程加上高品質的配套采購成果贏得了省市領導及老百姓的贊譽，因而大同市政府采購中心也成為大同人心目中的一顆明珠，溫暖而潤澤。

　　從一沓沓大同市政府采購項目時間表來看，上面密密麻麻記錄著項目名稱、開標時間、采購方式、預算、專家人數及開標地點等等名目，粗略算來，市采購中心一年招標項目多達600多項，平均一天就有兩三個招標項目要完成，其工作強度和密度之大可想而知，他們夜以繼日，廢寢忘食，出色地完成了一個又一個采購項目，幾年來，僅節約下來的資金就達到7.1億元。

　　公平是核心重點場館實行陽光采購

　　政府采購的功能是從源頭上治理腐敗，體現政府的公開公平公正誠信。“公平競爭”是招標的核心內容，報名公平、標書公平、公平競爭、市場公平，是大同市采購中心執行采購功能的一根標桿。

　　大同市今年啟動了體育中心、博物館、圖書館、太陽宮、美術館、大劇院等七大重點場館的建設。為了把一流的設計變成一流的建筑工程，大同市政府要求幕墻中的4大主要材料實行政府采購，以保證材料的高品質和合理的低價格。其中，該市體育中心共需鈦鋅蜂窩板約10萬㎡，是目前全世界鈦鋅蜂窩板使用量最大的工程;體育中心和美術館共需直立鎖邊屋面系統約14萬㎡,兩個項目吸引了國內外眾多優秀供應商來競標。這些重點場館使用的材料，國內懂行的人比較少，該怎樣打一出漂亮的采購攻堅戰呢?這時，耿彥波市長對政府采購工作提出的三點要求無疑撥云見日，為采購工作指明了方向：一、在招標前了解供應商的資訊要全面、真實、準確;二、招標前要進行全面的市場考察，選擇的企業要實力強且價格優;三、采購程序要符合采購工作的實際，并要公開、公平、陽光采購。這樣做的直接效益就是用最低的價格拿到了國際一流的產品。

　　采購全過程堅持科學、公平原則。“在產品的選擇上，大同市政府采購中心一直本著先進、適用原則，優先采用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料，始終堅持以產品質量為中心，嚴把產品的設計關、招標關、驗收關，力爭把質量好、價格優的新型環保、低碳節能型建筑材料選進來。”市政府采購中心主任林志平解釋了選擇建設材料的另一核心原則。為了實實在在把這一核心原則貫徹到保障性住房建設材料采購中，市采購中心摸索出了一套科學合理、規范有序、行之有效的工作流程和采購方法，堅持在每個項目的招標程序上都做到標前專家論證、考察調研，招標規范合理、公平公正，標后積極對接、監督檢查。在招標過程中，市采購中心堅持兩個原則：一是資格入圍，通過資格預審將大品牌、大廠家、實力強、業績多的供應商篩選出來;二是邀請招標，邀請通過資格預審入圍的供應商參加招標，堅持以量壓價、多輪報價、最低價中標的原則，選擇國內最強、企業最大、品牌較優、價位最低的為中標單位，產品選擇以優質、適用、耐用為原則。該中心的工作人員表示，雖然各建設單位報上來的設備需求種類繁多，名稱、規格、數量、口徑不統一，前后也不一致，給采購中心的招標工作造成了一些困難，但他們采取了先了解、后落實、走出去、請進來的方法，使這些問題一一解決，為建設單位采購到了滿意的產品，讓老百姓將來住得滿意、用得放心!

　　采購中心集中采購沒有私情，沒有親疏，質優價廉是他們秉承的一貫宗旨，一切行進盡在陽光下，光明磊落，任重遠行。

　　質量是保障保障性住房出不得一點問題

　　南郊區馬軍營鄉的王月娥終于拿到了安置房的鑰匙，“我拿到鑰匙的第一件事，就是爬上4樓看我的新房子，房間里墻壁是雪白雪白的，窗戶是塑鋼的，那材料用的一點也不比商品房的差，我可滿意了!”王月娥這樣表達了她的心情。

　　在大同市像王月娥這樣期待住上新房的住戶還有很多，保障性住房建設的速度、質量時刻牽動著他們的心。然而蓋房子就要有建設材料，如何為面積龐大的保障性住房采購高品質、低成本的建設材料是擺在政府面前的一項重大課題。

　　2010年，大同市政府明確將保障性住房和重點建設工程中的36類包括給排水管材、地暖管、分水器、門窗、電線電纜、衛浴、潔具、地(墻)磚等材料，廚房設備、物業管理、電梯、二次供水設備和辦公家具、教育教學設施、照明工程、外墻涂料、中央空調機組等設備及幕墻、建筑智能化項目、樓宇設備自控系統和智能卡系統工程等60個項目列為政府集中采購品目。

　　“市領導把這些項目給我們，是信任，也是考驗。尤其是與建筑物相配套的各種主材材料與通用類貨物規格、尺寸不統一，所以拿到任務后，對怎么才能做好的問題，我們真是絞盡腦汁。”市政府采購中心主任林志平深有感觸地說。

　　苦思之下，規模集中采購成為了破題之匙。“政府采購流程復雜、周期長還不能立即結算，在我們這樣的地市規模也很難上得去，平時供應商們更愿意和老百姓做生意。”林志平說，“我們把分散的、零星的集中在一起吸引大企業，以量壓價、體現規模效益，建筑附屬物的總量這么大，如果進行規模采購，一定能吸引供應商的注意力，讓他們給出真正的低價!”

　　采購中心始終把采購產品的質量放在首要位置，大企業參與投標是保障產品質量的一個重要因素。這些公司都是國內行業首屈一指的大企業，規模大、實力強，他們普遍認為這次招標的設備和材料對企業的長期發展有著深遠影響，是一件互惠、雙贏的好事。

　　“集中采購就是要用最優惠的價格采購到最優質的產品。我們一定要發揮出集中采購的規模優勢，把好產品質量關，使采購到的產品質優價廉。”采購中心主任林志平擲地有聲。

　　為了讓安居工程用上“價格不高檔次高、標準不高質量高”的建設材料，市政府采購中心從前期的落實建設材料需求、項目論證、發布公告、征集供應商、制定標書、外出考察，到中間的組織招標，再到后期的簽訂合同、項目對接、抽查樣品，每一環節都嚴格照章辦事，努力使保障性住房建設中使用的每一件產品都經得起時間、歷史和老百姓的檢驗。

　　“政府的信任就是我們的工作動力，老百姓的祈盼就是我們的責任。”采購中心主任林志平說，“保障性住房事關千家萬戶，我們既然介入了就一定要做好。”

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