摘要：“（小區(qū)）違章搭建嚴(yán)重，為何至今沒有拆除？”近日，在成都市網(wǎng)絡(luò)理政社會訴求平臺上，有市民反映，其居住的成都市武侯區(qū)楠匯坊小區(qū)內(nèi)，有住房擅自違章搭建。小區(qū)居民多次向社區(qū)和街道辦反映問題并舉證，但違章搭建依然存在。到底是怎么一回事？ 

       多次擅自改建 小區(qū)住戶引眾怒  

       物業(yè)：多次勸阻未果  

       11月23日下午，楠匯坊小區(qū)的違章搭建依然存在。通過1樓和2樓對比可以明顯看出，3棟1單元102號住戶的房屋結(jié)構(gòu)與樓上不同，并且3棟1單元樓旁的非機(jī)動車存放通道上方，懸掛著102號住戶放置的兩臺空調(diào)外機(jī)。  

       102號住戶擅自改建的地方一共有三處。”小區(qū)物業(yè)成都花園物業(yè)公司秩序維護(hù)隊長鐘建告訴記者，前期，小區(qū)物業(yè)多次接到對102號住戶的投訴，發(fā)現(xiàn)該住戶將空調(diào)外機(jī)放置處進(jìn)行封閉，并將房屋內(nèi)該處墻體進(jìn)行拆除，同時將房屋一側(cè)窗臺向外延伸，另一處窗臺改建成門，窗臺外公共區(qū)域私自占用。  

       “上述的擅自改建是在2017年，當(dāng)時是樓上的居民投訴。”鐘建說，102號擅自改建時，物業(yè)出面進(jìn)行勸阻，但沒有成功。此事3年后再次被重提，源于102號住戶將空調(diào)外機(jī)放置在小區(qū)非機(jī)動車存放通道上方。而空調(diào)外機(jī)在使用時會有一些水滴下，住戶從此經(jīng)過時，可能會滑倒，這也引起了其他業(yè)主的不滿。  

       “102號住戶安置空調(diào)外機(jī)時，物業(yè)曾出面進(jìn)行過制止，當(dāng)時還發(fā)生了沖突。”鐘建說，小區(qū)物業(yè)多次對該住戶的改建行為進(jìn)行勸阻，但對方態(tài)度比較強(qiáng)硬，“物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，勸阻的效果很小。”  

       基本認(rèn)定屬于違建  

       當(dāng)前進(jìn)入限期自行拆除階段  

       102號住戶的改建是否屬于違章搭建？在成都市網(wǎng)絡(luò)理政社會訴求平臺，武侯區(qū)綜合行政執(zhí)法舉報投訴受理中心曾回復(fù)稱：關(guān)于楠匯坊小區(qū)3棟1單元102號違章搭建，成都市武侯區(qū)綜合行政執(zhí)法局曾于2019年12月10日下發(fā)了《建設(shè)項目執(zhí)法調(diào)查通知書》，在2020年4月9日下發(fā)了《限期自行拆除違法建設(shè)預(yù)先告知書》，隨后又在2020年11月17日，下發(fā)了《限期自行拆除違法建設(shè)決定書》。  

       “從2019年12月10日下發(fā)《建設(shè)項目執(zhí)法調(diào)查通知書》開始，我們便正式對該住戶擅自改建項目進(jìn)入執(zhí)法階段。”成都市武侯區(qū)綜合行政執(zhí)法局簇錦綜合執(zhí)法中隊隊長孟景向記者介紹，在下發(fā)《限期自行拆除違法建設(shè)預(yù)先告知書》時，基本上也可以認(rèn)定該住戶存在違章搭建的情況，預(yù)先告知書的目的，是希望該住戶能提供其改建內(nèi)容符合規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。  

       據(jù)孟景介紹，由于102號住戶擅自改建發(fā)生在2017年，當(dāng)時執(zhí)法職能屬于規(guī)劃部門，在2018年機(jī)構(gòu)改革后，相關(guān)職能才移交至如今的綜合執(zhí)法部門。在此期間，成都市規(guī)劃部門曾下發(fā)過調(diào)查通知書，但在執(zhí)法職能移交后，仍有市民投訴，因此在2019年簇錦綜合執(zhí)法中隊再次下發(fā)《建設(shè)項目執(zhí)法調(diào)查通知書》。  

       孟景表示，在下發(fā)《限期自行拆除違法建設(shè)預(yù)先告知書》后，如該住戶未能提供相應(yīng)的佐證材料，便會下發(fā)《限期自行拆除違法建設(shè)決定書》，如該住戶仍不進(jìn)行自行拆除，還會進(jìn)行催告和公告，如仍不執(zhí)行，便會進(jìn)入強(qiáng)制拆除階段。根據(jù)2020年11月17日下發(fā)的《限期自行拆除違法建設(shè)決定書》，該住戶需在11月27日前完成自行拆除。  

       執(zhí)法時間為何需要如此之久？  

       回應(yīng)：姓程誤作陳，間隔6個月再發(fā)告知書  

       如今，楠匯坊小區(qū)3棟1單元102號住戶擅自改建已基本認(rèn)定為違章搭建，相關(guān)執(zhí)法程序也正在進(jìn)行。但從2019年12月簇錦綜合執(zhí)法中隊進(jìn)行調(diào)查開始，至今已近1年時間，執(zhí)法時間為何需要如此之久？  

       在處理此處事件過程中，2020年4月9日下發(fā)的《限期自行拆除違法建設(shè)預(yù)先告知書》，由于將住戶姓氏“程”錯誤寫作“陳”，于是2020年10月21日再次下發(fā)了《限期自行拆除違法建設(shè)預(yù)先告知書》。”據(jù)孟景介紹，4月9日下發(fā)的《限期自行拆除違法建設(shè)預(yù)先告知書》，當(dāng)時102號住戶拒簽，但并未說明原因，隨后，簇錦綜合執(zhí)法中隊曾在7月要求該小區(qū)物業(yè)配合調(diào)查，在重新核實到住戶姓氏后，再次下發(fā)《限期自行拆除違法建設(shè)預(yù)先告知書》后，進(jìn)行了下一步程序。  

       根據(jù)時間顯示，兩次預(yù)先告知書下發(fā)時間相隔了6個月。  

       “一般情況下，執(zhí)法過程并不需要如此久的時間。”成都市錦江區(qū)沙河街道辦相關(guān)工作人員表示，在下發(fā)《建設(shè)項目執(zhí)法調(diào)查通知書》后，執(zhí)法對象需要在3~5個工作日進(jìn)行響應(yīng)，如沒有響應(yīng)，執(zhí)法部門便需要進(jìn)行自行調(diào)查，由于案件情況不同，調(diào)查時間也不等。“但一般不會超過1個月的時間。”  

       不僅如此，在下發(fā)《限期自行拆除違法建設(shè)預(yù)先告知書》后，如果調(diào)查對象拒簽，便可直接下發(fā)《限期自行拆除違法建設(shè)決定書》，隨后根據(jù)實際情況按照相應(yīng)程序辦理。“一般情況下，從下發(fā)《建設(shè)項目執(zhí)法調(diào)查通知書》到下發(fā)《限期自行拆除違法建設(shè)決定書》的執(zhí)法過程，在3個月內(nèi)可以完成。”