“我們這種街道，經濟創收來源一點也沒有，但地處礦區，社區情況較復雜，需要做的事一樣也不能少，如何開展工作當初還著實讓人撓頭。”該街道黨工委書記王有成、街道主任丁麗英不約而同都提到這一點。為此，同家梁街道黨工委、辦事處開拓視野，把著眼點統一到了“創新”二字上，探索走出了一條在新形勢下加強和創新社區管理的新路子。

同家梁街道位
 

　　同家梁街道位于同煤集團永定莊礦與大斗溝礦之間，兩面靠山，轄區面積2.5平方公里，有11個駐街單位，最大的駐街單位是同煤集團同家梁礦。有2所小學、1所中學，全街道戶籍居民6449戶，總人口21188人，在礦區街道當中也不算很大。街道辦事處下設四個社區居委會，社區工作人員24名，其中專職黨務工作者4名，選聘到社區工作的大學生4名。街道黨工委下設8個黨支部，其中機關黨支部1個、社區黨支部4個、學校黨支部3個，共計黨員463人。

　　在社會管理的大系統中，街道應該算是個“小單位”，但正如省委書記袁純清在《努力走出資源型地區社會管理的新路子》一文中指出的一樣，街道等基層單位在社會管理中發揮的是“加強管理、維護穩定的第一道防線”的大作用。

　　一、堅持服務為先，注重在服務中實施管理、在管理中體現服務。

　　同家梁街道從解決居民最關心的問題入手，堅持服務為先，通過服務人、引導人來實現社區管理。首先認真貫徹落實黨和政府的各項優撫政策，集中辦理大病醫療救助，完善社會救助體系，增強社會保障力度。建立完善街道、居委會兩級綜合救助平臺，與區級救助平臺相銜接，形成以“政府主導、民政牽頭、科室參與、中心負責”的社會救助管理體系和“民政扎口、街道實施、社區配合”的三級運行機制，逐步完善和建立了社會救助信息系統，規范了社會救助工作臺賬。

　　2010年共審批低保戶114戶、207人;全年發放低保金34.22萬元、優撫救濟金1.02萬元。街道在開展社區救助服務工作中，始終把殘疾人、孤寡老人、烈軍屬以及特困家庭作為服務重點，千方百計為他們排憂解難。街道居民姚明樹居無定所、無兒無女，街道黨工委、辦事處在自己辦公環境有限的條件下，仍然為其安排住所并責成相關人員時常幫其整理家務并送去米、面、油等生活用品，把溫暖送到這位孤獨老人的心坎上。

　　其次，認真抓好計生工作。他們制定了街道和社區計生工作專職人員績效考核制度，成立了考評小組，實行季度考評，依據考評結果給予兌現績效補貼。以社區群眾喜聞樂見的形式開展了“婚育新風進萬家”、“藥具知情選擇宣傳”、“關愛女孩、關心貧困母親”等主題活動。高度重視創建省級計劃生育示范街道工作的開展。班子成員明確分工，計生部門對照驗收調查操作規程要求，逐項完善各類臺賬，同時加強硬件投入，建設了街道計生服務一站式大廳。該街道2010年被礦區政府評為“全員人口網絡運行優秀街道”，街道黨工委書記獲得“落實計生國策優秀好書記”稱號。

　　二、建立大綜治大調解平臺，兜底社會治安綜合治理。

　　近年來，同家梁街道大力開展了以創建“平安街道”為目標，以“抓調處、惠民生、保穩定、促發展”為主題的社會矛盾專項調處活動，取得了扎實效果。被市委評為2010年綜治先進集體。

　　一是加強普法宣傳工作。法律進社區宣傳活動不斷線，共接待前來進行法律咨詢的群眾達千余人，并邀請公安部門相關專家進行現場講解相關法律知識，使群眾的法律知曉率達90%以上。建立大綜治大調解平臺，建立健全了社區綜治、治保、調解、普法、幫教、禁毒等組織，形成了以街道綜治、司法、派出所和社區樓院小組、治安巡邏隊、樓長為一體的治安防范體系。#p#副標題#e#

　　二是抓好人民調解工作，充分發揮民調工作在解決社會矛盾糾紛、維護社會穩定中的“穩壓器”作用。該街道北社區居民張某早年喪夫，因年事已高、身體不適，住院治療。其三個兒子為醫藥費及老人的撫養產生了分歧，引發糾紛。道北社區調解員在走訪鄰居詳細了解情況后，分別找老人的三個兒子多次調解，從法律、道德等各個角度曉之以理、動之以情，老人的三個兒子終于自愿達成協議，三兄弟共同承擔老人醫療費、護理費及贍養費。截至目前，街道調委會和社區調委會成功調解了388起糾紛，糾紛調解率、調解成功率分別達95%以上。

　　三是抓好幫教工作。該街道累計有“兩勞”釋放人員71人。街道結合社區的實際情況，動員全社會力量，使幫教安置工作真正到位到人，讓幫教對象政治上有溫暖，生活上有出路，行動上有方向，學習上有目標。

　　三、有效增強黨對社會生態鏈末端的組織領導能力，激發群眾參與社區管理的主動性和創造性。

　　首先以創先爭優活動為抓手，提升基層干部整體素質，組織動員基層黨組織和黨員做好群眾工作，在社區管理服務中讓黨組織當堡壘、黨員當先鋒。該街道黨工委通過居民推薦并設立8名監督員、4名紀檢員對街道日常工作進行監督。加強干部隊伍建設，選聘了4名大學生到社區工作，給社區工作注入新活力。大學生“村官”利用街道文體站開展“居民電腦普及教育”、“居民早間健身操”等活動，受到居民的歡迎。

　　二是延伸了社區組織，設立了樓院小組。按照拓展服務領域、完善服務網絡、提高社區服務能力的要求，對社區樓院進行劃片管理，全街道4個社區共劃分了34個樓院小組，設立了樓院小組長，制定了《樓院小組管理細則》，明確了管理辦法和工作職責。同時，加強制度建設，完善了社區黨總支、居委會的有關制度，形成了社區黨組織領導的較具活力的居民自治機制。

　　二是開展各種社區服務活動，豐富了社區建設內容。社區建立了“和諧演唱隊”、太極拳隊等社區文藝自樂組織。圍繞創建文明社區、提高居民素質這一主題，結合開展科技、法律、文體、衛生、消防、交通宣傳“六進社區”活動，組織居民開展了健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普教育等活動，豐富了居民群眾的精神文化生活，促進了社區精神文明建設，“社區是我家，建設靠大家”已成為居民的共識。

　　三是積極整治社區居住環境。結合創建文明小區、文明單位活動，深入開展了以治理“亂擺攤、亂搭建、亂張貼”為內容的街容街貌整治活動。

　　該街道在市商務局的大力支持下，出資20多萬元對菜市場進行了改造，使其達到“環境整潔、布局合理、燈光明亮、服務規范、食品安全、群眾滿意”的效果。把傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、保障群眾權益作為基本要求，讓群眾在參與社區管理中共享改革發展成果。