樓市調(diào)控最為嚴格的莫過于限購令,與其說2011年是調(diào)控年不如說是“限”字年,新年到來這一政策將如何繼續(xù)執(zhí)行成為了首要關(guān)注點。房產(chǎn)稅代替限購政策,作為一項房地產(chǎn)領域長期調(diào)控的制度業(yè)成為時下熱議的一個話題。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自2011年年初開始執(zhí)行限購令的48個城市中目前只有包括北京、上海在內(nèi)的25個城市表示繼續(xù)執(zhí)行限購令,其他城市均未明確表態(tài)。但是限購令作為一項行政命令,缺乏長期可持續(xù)執(zhí)行的法律依據(jù)。而且作為地方政府而言,對于限購令的執(zhí)行積極性不高。
在中央經(jīng)濟工作會議中,只提出了要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,促進房價合理回歸,也并未具體涉及到限購政策執(zhí)行。在過去的2011年中,包括中山、海口等城市均出現(xiàn)過放松限購的事件;同時不少城市只在一定區(qū)域內(nèi)執(zhí)行限購;還有一些城市用限價代替限購等陽奉陰違的現(xiàn)象。
2011年年初,上海、重慶開始試點房產(chǎn)稅。上海征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購房,稅率暫定0.6%;重慶征收對象是獨棟別墅高檔公寓,以及無工作戶口無投資人員所購二套房,稅率為0.5%-1.2%。而試點效果的顯現(xiàn)需要較長時間,未來房產(chǎn)稅有望逐漸成為地方財源支柱。
房地產(chǎn)政策的調(diào)控從短期目標來講,去泡沫是很重要的;中期來講,擴供給很重要,達成供求相對的平衡;從長期而言,制度建設非常重要,要避免上幾輪所出現(xiàn)的報復性的價格上漲,同時避免房地產(chǎn)資產(chǎn)化的投機性趨向。加強制度建設是非常重要的,房產(chǎn)稅就是制度建設中間的非常重要的一環(huán)。
但目前而言,對房產(chǎn)的摸底工作將是頭等難題。新年伊始,幾年前依靠房地產(chǎn)業(yè)維持財政收入的地方政府,很難快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,因此,在執(zhí)行限購上地方與中央的博弈會更加突出。