黨國英呼吁：取消戶籍限制 高房價農民進城難
發布時間：2013-06-27 來源：0352房網 編輯：張璇
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摘要：近日，發改委發布報告稱，將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。
社科院農村所研究員黨國英在表示，從2008年開始，政府就開始著手中小城市放開落戶政策。目前的阻力在于城市管理和公共福利上。“我一直認為有必要這么做，但更應該考慮的是取消全國戶籍限制，統一戶口，消除戶口差異。”
在黨國英看來，現在的問題主要是農村戶口和城市戶口之間的差異問題沒有解決好。農村居民享受新農村合作醫療保險以及計劃生育優惠等政策，而城市居民通過職工保險以及其他商業保險補充。這就是所謂的“戶口差異”。
他認為，現在的農民市民化是需要保留“戶口差異”。農民進城后，人都到哪里，原來享有的政策就要跟隨。現在的城市最低保障比農村農保要高，城市會有所顧慮，進城會遇到一些阻礙。但是，如果能讓農村進城的群體繼續享有原來的公共政策就可以解決這個問題。何況進城增加的這部分負擔不重，財政增加補助即可。
“問題是，現在很多農民不愿意去中小城市。”黨國英稱，中小城市不比大城市，農民認為還不如待在農村好。如果不能消除“戶口差異”，放開中小城市落戶就顯得沒有意義了。農村的居民有自己的“土地”，他想怎么“買賣”都行。但到了城市，如果沒有土地，可能生計就會成問題。現在很多村莊都是拆了再建，進行新農村建設合并會小城鎮規模，這就很好的說明了問題。
北京每年都會有成千上萬的流動人口涌入，城市負擔與日俱增。黨國英認為，大城市的戶籍統一還是要遵循戶籍不并軌的思路。掙錢多的可以參加城市的商業保險或職工醫療保險，不會增加政府負擔。為什么要放開戶籍限制?“你想想，很多外地人，你不給戶口他也住這，給也住這，還不如放開。”而放開可以逐步落實，比如先在北京買房的、或者是同北京人完婚可以直接落戶。考慮到城市壓力問題，擦去限購等政策都是不合理的，公共政策必須要進行調整才能更好的解決戶籍限制。
黨國英坦言，現在農民進城的關鍵是要解決收入分配問題。農民沒錢，進城了不買房子，工業進程就會慢。“現在農民沒有錢，進城了，社保交不起，物價又高，問題還是沒解決。”現在的地方政府都是以土地財政為生，但最終買單的還是老百姓。
