行政化調(diào)控在2010年開始的限購(gòu)政策中表現(xiàn)得最為明顯。“房地產(chǎn)市場(chǎng)正在變成一個(gè)政策市場(chǎng),正在變得越來越跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有關(guān)系,漸行漸遠(yuǎn)。”趙曉(微博)說,他和一些開發(fā)商交流,發(fā)現(xiàn)他們現(xiàn)在更關(guān)注的不是市場(chǎng)預(yù)測(cè),而是接近決策核心層的人對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策發(fā)布。
萬科總裁郁亮也對(duì)本報(bào)記者表示,政策對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的影響不可預(yù)測(cè),企業(yè)因此不能做長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署,只能走一步看一步。
“這一輪調(diào)控,是調(diào)房?jī)r(jià),調(diào)結(jié)構(gòu),還是調(diào)通脹?”華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)認(rèn)為,目前的限購(gòu)、限價(jià)等行政調(diào)控手段,都指向一個(gè)單一的目標(biāo)就是抑制房?jī)r(jià),而宏觀調(diào)控本應(yīng)調(diào)節(jié)總供給和總需求的關(guān)系。
另一方面,中國(guó)居民對(duì)房地產(chǎn)的需求仍然龐大。
哈繼銘認(rèn)為,中國(guó)現(xiàn)時(shí)社會(huì)保障方面的公共支出非常薄弱,所以老百姓在配置資產(chǎn)時(shí)會(huì)更多地把資產(chǎn)配置到可以抗通脹的資產(chǎn)類別里,其中很重要的內(nèi)容就是房地產(chǎn)。
國(guó)務(wù)院參事、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元表示,房地產(chǎn)加深了政府和市場(chǎng)的矛盾,放大了供給和需求的斷裂,模糊了公共產(chǎn)品和商品的界限,這不是三年、五年,甚至不是二十年、三十年就可以解決的。現(xiàn)在的問題是,過分調(diào)控市場(chǎng),市場(chǎng)失靈;不調(diào)控則政府失靈,需要在政府失靈和市場(chǎng)失靈之間找到一個(gè)平衡點(diǎn),這是非常困難的,因此調(diào)控必將長(zhǎng)期進(jìn)行。
制度從未被撼動(dòng)
在她看來,這種刷新將是體制性的改革。首先,土地出讓金的征收方式、額度和用途已經(jīng)到了改革的結(jié)點(diǎn),到了重新審視現(xiàn)有土地出讓制度的時(shí)候了。
其次,鐘偉指出,房地產(chǎn)的根本問題就是體制問題,2014年,中國(guó)可能改革分稅制。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年(微博)則多次呼吁,解決房地產(chǎn)的根本問題,就要開放土地一級(jí)市場(chǎng),增加土地供應(yīng),平抑地價(jià)和房?jī)r(jià),徹底改變土地和房屋越來越稀缺的預(yù)期;此外,為了平衡地方預(yù)算,有必要進(jìn)行財(cái)稅體制改革。從最近國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門透露出的信息來看,改革土地出讓金的收支管理已是勢(shì)在必行。
在眾多人士口誅筆伐“政策市”之時(shí),全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生將觸角深入到土地制度和稅收制度上來。
中國(guó)社科院2010年《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書——中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出,中國(guó)近20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代來獲得,而是靠消耗資源和擴(kuò)大投資,尤其是房地產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,必須立刻轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提升結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。
宏觀調(diào)控實(shí)際上擔(dān)當(dāng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重任,其中,樓市調(diào)控正在啟動(dòng)一些過去從未被撼動(dòng)的制度性變革。“過去、現(xiàn)在和相當(dāng)長(zhǎng)的未來,房地產(chǎn)依然會(huì)是熱點(diǎn)。”聶梅生說,調(diào)控也會(huì)以不同的方式繼續(xù),房產(chǎn)新政必將繼續(xù)刷新。
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