20年半私產(chǎn)房浮出水面 太原十萬戶居民換證難(2)
2011-09-15 來源：鳳凰網(wǎng) 編輯：狄海霞
1994年國務(wù)院頒布國發(fā)【1994】43號《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(附件5)第二十一條規(guī)定，職工以標準價購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益全和處分權(quán)。
王文清認為，1992年9月10日的《太原市公房出售評估登記表》顯示，太原市北城區(qū)迎新街衛(wèi)化巷62—67號樓標準價200元，錯誤的適用了政策，混淆了重置價與標準價。
“所謂重置價，不過是有了成新折扣的標準價”，曾參與起草國務(wù)院43號文件的房改專家徐建榮表示：自1988年房改始，至1993年底太原公房出售“都是標準價售房，沒有一套房是按成本價出售的”，這意味著在此期間購買的公房均為部分產(chǎn)權(quán)。
徐建榮分析，標準價就是只有建造價，即征地拆遷補償費，勘察設(shè)計工程費、住宅小區(qū)配套費、稅費等七項中只有人工材料費一項，從價格構(gòu)成因素看就不是全價。
此外《辦法》第十三條規(guī)定，職工購買住房后，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，可以使用、繼承和出售，購買五年后(暫定)可進入市場出售，對購買單位自管產(chǎn)的住戶，在住房出售時，必須出售給原產(chǎn)權(quán)單位。
太原市住房制度改革辦公室政策指導(dǎo)中心主任閻繼萍解釋，舊房售價不過是在新房標準價基礎(chǔ)上乘以成新折扣，區(qū)別僅此而已。
徐建榮解釋，王承榮等人房產(chǎn)所有權(quán)證上標注“私產(chǎn)”，只是為區(qū)別于公產(chǎn)，唯一不妥處即是未在1997年注明產(chǎn)權(quán)比例，但徐建榮認為應(yīng)歷史的看問題，不能脫離當(dāng)時的歷史背景。
房改摸著石頭過河
計劃經(jīng)濟時代，個人的吃穿住用均由國家有計劃地供給，實行象征性繳納租金的福利住房制度。
徐建榮介紹說，尤其在企業(yè)，但由于企業(yè)負擔(dān)重，資金匱乏，不僅無錢維修，老職工退休后單位也沒有能力為新來職工提供住房，全家擠在只有幾平米逼仄的房間里的人家比比皆是。
國務(wù)院1988年2月15日頒布的《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案》 稱，我國現(xiàn)行的住房制度存在著嚴重弊端。國家為城鎮(zhèn)居民建房花了大量投資，但由于不能從經(jīng)濟機制上制約不合理的需求，城鎮(zhèn)住房問題并沒有得到緩和。
基于此，住房制度改革應(yīng)運而生，中央希望藉此盤活存量房，盤活資金，提振消費，加快經(jīng)濟發(fā)展。為甩掉包袱輕裝上陣，太原各大型企業(yè)積極響應(yīng)住房制度改革，未被列入試點的東安化工廠也主動參與。王承榮回憶當(dāng)時廠領(lǐng)導(dǎo)動員職工說：“奮斗一輩子就這一套房子，抓住機會，過了這村就沒這店了。”
據(jù)閻繼萍介紹，位于太原的大企業(yè)江陽化工廠、太原鋼鐵集團、太原重機、太化、電力系統(tǒng)、十三冶、太鐵、晉機等大約1500多個企業(yè)約15.79萬戶參與，太原因此在全國房改工作中成績突出。
1993年12月底中央下發(fā)文件要求停止售房，至此，房改試點第一階段結(jié)束，“走一步看一步，發(fā)現(xiàn)了問題，就停下來”，徐建榮說。
1994年，在總結(jié)了6年試點階段的經(jīng)驗教訓(xùn)后，國務(wù)院發(fā)布了【1994】43號《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，這被徐建榮稱為全國住房制度改革步入正規(guī)的開始。第二十七條要求“做好與原有售房政策的銜接，已出售公房均須按照售房當(dāng)年的售價占成本價的比重明確個人擁有的產(chǎn)權(quán)比例。”
“這時全國各地才返回來做本應(yīng)1992該做的工作，測算標準價占當(dāng)時成本價的比例”，徐建榮說：“因為改革初期國家尚未意識到產(chǎn)權(quán)比例的問題，同時全國各地標準價也不一樣。”
1995年調(diào)研后，太原市住房制度改革委員會頒布了并房改委【1995】第5號《關(guān)于標準價購買公有住房擁有部分產(chǎn)權(quán)比重界定的通知》(附件6)明確規(guī)定，1989年住宅建造成本價為456元每平米，凡在1989年11月1日至1992年11月30日以標準價購買的公房，標準價占成本價的比重為46%;即個人購房后擁有46%的產(chǎn)權(quán)。
然而，真正核定比例并換發(fā)產(chǎn)權(quán)證直到1998年才開始，所以1997年王承榮等人的房產(chǎn)所有權(quán)證通過了驗證仍未注明產(chǎn)權(quán)比例，甚至在1998年，也由于東安化工廠房改辦公司人手不足，且已啟動破產(chǎn)程序，人心惶惶，繼續(xù)耽誤了321戶居民明確產(chǎn)權(quán)比例并換發(fā)權(quán)證的工作。
上一篇：公園附近建筑拆除塵埃污染致市民游園心情頓減
下一篇：深圳經(jīng)適房分配發(fā)生嚴重偏差豪宅富翁榜上有名
