河北省圈地成風新河縣違占3000畝地步香河后塵(3)

2011-07-21 來源：新浪網編輯：宋羽欣

　　如今，大片土地上，只建了一棟辦公樓和幾座廠房。荒草幾乎將生銹的造紙設備湮沒。辦公樓的一部分，現被縣消防大隊租用。上述不愿具名的官員回憶，那時的工業區停過一段時間。縣里每年也下招商任務，但并沒有來幾個“像樣的企業”，因為工業沒什么發展，也談不上取消。直至2010年前后，新河縣建設工業區的熱情又開始復燃。

　　那年7月，河北省下發《河北省人民政府關于加快工業聚集區發展的若干意見》。這是一份鼓勵興建工業區的文件。工業區被換了個說法，叫做“工業聚集區”。文件規定，自2010年起，“退城進郊、退鄉進城”企業和新建項目選址不在聚集區內的，原則上不予審批(核準、備案)，不提供土地、資金、電力等供應。文件還規定，每個市的城區周邊可重點規劃3-4個聚集區，每個縣可在縣城周邊規劃設立1個聚集區。這樣能使“空間集聚，布局集中，產業關聯，土地集約和資源節約。”

　　省政府要求，市周邊的工業聚集區，面積一般在10-20平方公里，縣域聚集區一般在5-10平方公里。省政府還公布了獎勵辦法，若是市周邊的工業區，被評為省級聚集區，當地每年可獲得2000畝用地指標，和2000萬發展資金;若是縣周邊的工業區，被評為省級聚集區，可獲得1000畝用地指標和1000萬發展資金。

　　新河縣于是規劃了一個20平方公里的工業區，分別在老縣城東南西三個方向，劃分出生物化工業、化工工業、機械制造等不同的功能區，還提出口號，力爭“20年不落后、50年無遺憾”。

　　招不來商，下臺

　　邢臺市將園區建設與政績考核捆綁，新河縣提出黨政一把手完不成招商任務，就地免職副縣長張世風剛上任，分管工業區。他坦承，壓力很大，“(經濟)上不去就得下(臺)”。張世風的壓力，和邢臺市去年下發的文件有關。

　　去年12月，河北邢臺市下發文件規定：對聚集區建設進展情況實行“月通報、季總結”制度，加大督導檢查力度，確保聚集區建設步伐不斷加快。獎勵年度考核居前者，取消考核不合格者的支持政策。并且，聚集區年度考核結果，作為主要指標，納入當地黨政領導班子和主要領導干部工作實績考核評價體系，并與評價聚集區領導班子和干部使用掛鉤。同時，新河縣給各局、鄉鎮，都下了招商任務。據該縣一名官員介紹，今年有的縣局分攤幾千萬的招商任務，鄉鎮則要求更高，要有上億的項目。另外，縣委組織部明確，任務單位的一名副職主持全面工作，單位一把手離崗專題招商。對完不成年度招商任務的單位，取消單位和個人評先評優資格，班子成員年終考核均定為不稱職。第二年仍完不成任務的單位，黨政一把手就地免職，單位主管副職給予降職、降級處理。

　　對有突出貢獻的招商個人，授予其“招商引資功臣”榮譽稱號，并提拔重用。同時，新河縣還出臺各種招商優惠政策。

　　據一份當地2010年的招商材料顯示，該縣項目用地價格5.6萬元/畝。但分4個等級的獎勵：投資在3000-5000萬元，每畝獎勵出讓金的30%;投資規模在5000-8000萬元，每畝獎勵出讓金的60%;投資規模在8000-10000萬元，每畝獎勵出讓金的80%;投資規模超億元，實行零地價。張世風進入縣常委后，瘦了10斤。他說，去年省巡視組到新河，對縣里經濟很不滿意，認為“發展慢，沒產業”。去年新河財政收入為5600萬元，張世風說，新河的經濟在河北省“連續5年倒數第一”。連全國貧困縣的邢臺廣宗縣也超過新河。“縣領導連年受批評。市里每次開會，我們領導都得坐小桌上。”張世風說。

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