摘要：陜西省銅川市宜君縣建設(shè)的新農(nóng)合醫(yī)療大樓被當(dāng)作商品房出售，惠民工程成了“創(chuàng)收工程”。記者聞?dòng)崒?duì)此事進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

　　從2008年開(kāi)始，在宜君縣政協(xié)工作的張寬亮開(kāi)始實(shí)名舉報(bào)新農(nóng)合綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目存在違規(guī)建房、涉嫌腐敗等問(wèn)題。

　　記者日前來(lái)到陜西省宜君縣衛(wèi)生局了解此事。據(jù)衛(wèi)生局局長(zhǎng)姜馮樂(lè)介紹，2006年5月，宜君縣衛(wèi)生局向縣計(jì)劃局提交了《關(guān)于縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室業(yè)務(wù)綜合樓工程建設(shè)立項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告》，其中提出“宜君縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室承擔(dān)著全縣8萬(wàn)農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)工作，單位至今無(wú)固定的辦公地點(diǎn)，給工作的正常開(kāi)展帶來(lái)不便”，因此修建新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦業(yè)務(wù)綜合樓工程。

　　報(bào)告中說(shuō)，這一項(xiàng)目建成后，可以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，服務(wù)于百姓，為廣大農(nóng)村患者提供便捷、寬敞的服務(wù)環(huán)境。”

　　隨后，宜君縣發(fā)展計(jì)劃局對(duì)衛(wèi)生局的這一項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)。批復(fù)中稱(chēng)，“為解決該單位無(wú)辦公用房及職工住房緊張的狀況”，同意立項(xiàng)建設(shè)。其中，這一項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為“工程計(jì)劃總投資300萬(wàn)元，總建筑面積3900平方米，建成磚混結(jié)構(gòu)，二個(gè)單元，七層(一層為550平方米辦公用房，二至七層為3300平方米、29套職工住宅和二層50平方米車(chē)庫(kù))綜合樓一座。”而項(xiàng)目資金來(lái)源為單位籌資40萬(wàn)元，職工集資260萬(wàn)元。

　　不久，宜君縣房產(chǎn)管理局也進(jìn)行了批復(fù)，同意這一項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)適用住房予以立項(xiàng)，工程竣工后，“按規(guī)定應(yīng)以本單位中低收入家庭的住房困難戶(hù)為對(duì)象。出售住房時(shí)，對(duì)購(gòu)房職工應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審查、審批和公示制度，并將購(gòu)房人員花名單與資料報(bào)縣房產(chǎn)管理局備案。”

　　記者在宜君縣城看到，位于縣城宜陽(yáng)北街2號(hào)的這幢樓房一共7層兩個(gè)單元。從外觀(guān)看，這是一幢居民住宅樓。縣衛(wèi)生局一份內(nèi)部資料顯示，這幢樓房戶(hù)型建筑面積最小的為106.89平方米，最大的為120.01平方米，超出經(jīng)濟(jì)適用住房建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者隨機(jī)敲開(kāi)了一家住戶(hù)的大門(mén)，看到里面的確是普通住宅。據(jù)這里的住戶(hù)說(shuō)，這里的大部分住戶(hù)是衛(wèi)生系統(tǒng)職工，也有幾戶(hù)是“外面的人在這里買(mǎi)的房子”，整幢樓上并沒(méi)有最初規(guī)劃的“一樓550平方米的辦公用房”和“二層50平方米的車(chē)庫(kù)”。

　　而在距這座樓不遠(yuǎn)的地方，管理全縣8萬(wàn)農(nóng)民醫(yī)療基金的新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室工作人員，仍然“蝸居”在宜君縣醫(yī)院三樓的幾間房屋中。

　　據(jù)張寬亮說(shuō)，2007年他想在縣城買(mǎi)房，經(jīng)朋友介紹得知衛(wèi)生局合療辦綜合樓對(duì)外出售時(shí)，便和妻子商量，交了3萬(wàn)元首付款購(gòu)買(mǎi)了一套房子并簽訂購(gòu)房合同。

　　幾個(gè)月之后，張寬亮接到衛(wèi)生局電話(huà)通知，稱(chēng)當(dāng)初賣(mài)給他的720元每平方米單價(jià)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部價(jià)格，由于張寬亮和妻子都未在衛(wèi)生系統(tǒng)工作，并因?yàn)榻ㄖ�成本增加等原因，要將價(jià)格提高到850元每平方米，要求他盡快交齊1萬(wàn)多元的差價(jià)。

　　張寬亮告訴記者，他認(rèn)為對(duì)方提出的漲價(jià)和變更合同是言而無(wú)信，便要求衛(wèi)生局按原價(jià)格交付房屋并辦理房產(chǎn)證。由于分歧較大，雙方最終對(duì)簿公堂。

　　在案件的審理中，衛(wèi)生局出示了宜君縣房管局《關(guān)于縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)申請(qǐng)的批復(fù)》，衛(wèi)生局認(rèn)為這一項(xiàng)目是解決衛(wèi)生局內(nèi)部職工中的低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房，張寬亮并不具有買(mǎi)房資格，因此雙方最初簽訂的購(gòu)房合同無(wú)效。這時(shí)張寬亮才明白，自己所購(gòu)買(mǎi)的房屋是不能夠?qū)ν?a href="http://m.i3g.com.cn/#" class="p_wordlink" target="_blank">銷(xiāo)售的商品房。

　　姜馮樂(lè)在接受記者采訪(fǎng)中稱(chēng)，當(dāng)初是因?yàn)樵�本要�?zhēng)取的40萬(wàn)元項(xiàng)目資金沒(méi)有到位，造成了資金短缺，衛(wèi)生局才將經(jīng)濟(jì)適用房面積擴(kuò)大，并將其中的3戶(hù)出售給衛(wèi)生系統(tǒng)外人員。這幢樓建成已四年多，至今仍欠施工方20多萬(wàn)元工程款。

　　銅川市紀(jì)委也在今年對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為張寬亮舉報(bào)的衛(wèi)生局私自改變土地用途等問(wèn)題屬實(shí)，但屬于決策失誤。但張寬亮對(duì)這一結(jié)論并不認(rèn)可。他認(rèn)為這不僅是決策失誤，國(guó)有土地上建起私人住宅是違法違規(guī)，性質(zhì)嚴(yán)重，應(yīng)該追究主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及計(jì)劃、城建、房管等職能部門(mén)監(jiān)管失職的責(zé)任，他還將繼續(xù)舉報(bào)要求追責(zé)。#p#副標(biāo)題#e#

　　據(jù)姜馮樂(lè)介紹，2010年張寬亮以縣政協(xié)委員的身份就此事提交相關(guān)提案后，縣房產(chǎn)管理局和國(guó)土資源局均進(jìn)行了答復(fù)。

　　其中縣國(guó)土資源局在復(fù)函中稱(chēng)，衛(wèi)生局存在私自改變土地用途、規(guī)避?chē)?guó)有土地使用實(shí)行招、拍、掛出讓的法律法規(guī)，以及造成國(guó)家資產(chǎn)流失等問(wèn)題。并提出，宜君縣衛(wèi)生局非法改變土地用途使用土地761平方米，每平方米處以20元的罰款;以及責(zé)令衛(wèi)生局補(bǔ)辦用土批準(zhǔn)手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金、簽訂土地出讓合同。

　　是決策失誤還是違法違規(guī)?這其中的故事我們不言而喻，只希望有關(guān)部門(mén)加大監(jiān)管力度，不要讓惠民醫(yī)療變了味。