摘要：國內住宅產業過往的十年猶如星星之火，隨著相關政策的出臺目前看來大有燎原之勢。由住建部牽頭制定的《國家住宅產業現代化綜合試點城市(區)發展規劃及評價標準》正處在征求意見階段，并有望于年底出臺。

　　另據住建部透露，未來擬通過試點城市帶動住宅產業化發展，到2015年，在全國培育20個左右試點城市(區)，其中，東部地區發展10個左右，中西部各發展5個。

　　“經過多年發展，我國住宅產業化已在一定程度上具備了促進房地產業轉型升級的條件和基礎，未來應加緊完善相關政策體系，推動住宅產業化實踐由表及里、由淺入深，此舉對遏制房價過快上漲將起到一定作用。”業內人士表示。

　　政策迭出

　　業內專家指出，一直以來，很多人都覺得樓市調控的重點是房價，這一觀點其實從某種角度來說并不完全正確。

　　眾所周知，國家在短期內推出的限購、限貸、調整土地供應等政策，皆是劍指房價，但除此短期目的外，國家一直在籌劃能促使房地產業實現節能減排、可持續、健康發展的長效機制。

　　所謂住宅產業化，即用工業化生產方式建造住宅，以提高生產效率與房屋質量，包括住宅生產方式產業化與住宅科技成果應用產業化兩方面。其實，對住宅產業化的加速推進，早在今年年初就已顯現。當時，國務院發布1號文件，即《綠色建筑行動方案》，其中要求“十二五”期間，全國要完成新建綠色建筑10億平方米，同時將“推動建筑工業化”列為十大重要任務之一。當前，國內80%的省市都出臺了地方“紅頭文件”響應國家在住宅產業化方面的號召。

　　而由住建部住宅產業化促進中心編制的《工業化建筑評價標準》已于今年上半年啟動，計劃年底成稿，明年出臺。此外，還獲悉，由住建部牽頭制定的《住宅產業化行動方案》目前已形成框架，待相關部委會商和報批后，有望于明年出臺。

　　障礙待清

　　國內住宅產業化經過十幾年的發展碩果頗豐，但與國際先進水平相比，還處于起步階段。據統計，截至目前，政府主導的住宅產業現代化試點城市僅有3個，園區2個，分別為深圳、沈陽、濟南、合肥經濟技術開發區和大連花園口經濟開發區。

　　談及推進住宅產業化的阻礙因素，政策不配套、激勵措施不到位、技術標準不完善是老生常談的問題。對此，住建部房地產市場監管司司長沈建忠近日呼吁應采取措施解決，而不是停留在討論層面。“住宅產業化要解決三大問題，即動力機制、激勵機制和懲罰機制的問題。國家和地方要通過引導和強制手段推動住宅產業現代化。”在沈建忠看來，國家層面目前需要將產業化與綠色建筑、稅收政策、財政、信貸等政策掛鉤，“這就需要住建部加強與相關部門協調，爭取出臺一些有利于產業化發展的政策措施。”

　　至于地方層面要狠抓落實。“地方政府手段比較多，比如容積率獎勵，土地招拍掛等準入門檻。地方政府資源多，目前很多城市都率先在保障房項目中推進產業化。”沈建忠表示，推行住宅產業化，要將地方積極性調動起來。

　　各方積極參與

　　隨著政策進一步明朗，很多地方政府已開始行動。目前，北京、浙江等地對實行住宅產業化的項目給予了容積率獎勵，上海將住宅產業化視同高新技術產業享受相關財稅優惠政策。此外，沈陽則是獎懲齊下，一方面在土地出讓中加入產業化相關指標提高門檻，另一方面對采用住宅產業化的項目采取部分費用減免政策，刺激市場積極參與住宅產業化實踐與競爭。

　　“伴隨越來越多的主體參與到住宅產業化的實踐當中，城市與城市之間、企業與企業之間角逐將更加深入，從客觀上反而加快了住宅產業化的發展。”有關專家說。

　　“不僅如此，隨著房地產市場競爭的加劇，企業自身參與住宅產業化的動力也在不斷增強。”沈建忠認為，現在許多地方的保障房都采用產業化方式建造，許多產業化技術成熟領先的企業借力保障房實現了跨區域發展，也和地方政府建立了良好關系。

　　“今年以來，感到開發商對住宅產業化的熱情明顯增高，很多像我們這樣提供產業化相關技術的企業，業務都有了明顯增長。”業內人士透露，業內流傳由住房和城鄉建設部主導制定的《住宅產業現代化行動方案》將在明年出臺，而隨著各地優惠政策的出臺，不少企業認為未來政府對于住宅產業化的推廣力度必將持續加大，因此紛紛提前“布點”，以期在未來的產業化競爭浪潮中取得一席之地。

　　能否遏制房價

　　住宅產業化相關政策進一步深耕部署，其對房價的影響自然成為各方的重要期待。

　　同策咨詢研究部總監張宏偉認為，住宅產業化的操作可以起到緩解緊張供求關系的作用，可有效抑制房價過快上漲。張宏偉指出，以現有高周轉品牌房企為例，在二三線城市，一般從拿地到預售基本可控在6個月左右，有的房企更短，每一個樓層的建造時間基本控制在一星期左右。住宅產業化操作后，以上所述的開發時間有可能再度縮短。長沙遠大天空城市之所以號稱幾個月內可以將中國最高樓封頂，從理念的角度講就是基于住宅產業化操作對于開發時間的節約。

　　從以上角度講，住宅產業化可在短期內形成較大市場供應，縮短從土地到住宅的市場供應“滯后”周期，這樣，短期內供應量增加可以起到緩解緊張的供求關系的作用，有效抑制房價過快上漲。