摘要：自2012年下半年以來，北上廣深等一線城市中心城區房價上升很快，據國家統計局發布的數據顯示，2013年1月份，北京、上海、廣州和深圳等一線城市環比漲幅有所擴大，環比漲幅分別為2.1%、1.3%、2.0%和2.2%，比2012年12月份分別擴大1.1、0.6、0.8和1.1個百分點。在樓市出現“量價齊升”之時，房地產調控新政應聲落地。

　　2013年3月1日，進一步收緊中國內地樓市調控的新“國五條”細則(即《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》)正式發布，其要求完善穩定房價工作責任制，堅決抑制投機投資性購房，繼續嚴格實施差別化住房信貸政策。對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第(小區網 論壇)二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。充分發揮稅收政策的調節作用。稅務、住房城鄉建設部門要密切配合，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征等等。此政策被網民喻為樓市調控十年來最犀利的政策，而“個人售房征20%交易稅”，是“國五條”細則中最受關注也是最具爭議的條款。

　　偉業我愛我家副總裁胡景暉介紹說，此前北京二手房個人所得稅，可按照購買價總額的1%繳納，也可以按照差額的20%來繳納。“由于按照總額1%繳納需要繳納的稅款更少，因此大部分交易都是據此來繳納個稅。”

　　從總額1%到差額20%對消費者到底有多大影響呢，在此小編為您列舉一個真實案例。在北京，購買二手房所有稅費均由購房者承擔。近日，吳先生在朝陽區購買了一套價值150萬的小戶型二類經濟適用房，該房已滿五年可上市交易，但并非業主的唯一住房。按現行政策，吳先生需替業主繳納總房價1%的個人所得稅，即150×1%=1.5萬元;但是，如果按照新政策，因該經濟適用房最初價值僅為20萬元，如果按照差額繳稅即(150-20)×20%=26萬。這多出的24萬多元的稅收，讓吳先生很頭疼。他表示，購買這套小戶型用于自住，但現在，多出的20萬限制住了他這種非投資者。

　　“二手房交易作為抑制重點，將直接增加投資客轉讓房產的成本。”全國政協委員、南開大學經濟學院副院長邱立成稱，收緊信貸政策，對以短期買賣為目的的炒房客們無疑是“當頭一棒”。但對于剛需和改善性住房的人群來說，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉表示，二手房要交20%個稅的新規還有待完善，應當做一些補充，比如首次置業者以及改善型購房應當豁免，不能“一刀切”。“國五條”出臺后可以達到抑制房價過快上漲的目的。新政針對投機性購房的意圖很明顯，但不同群體應當區別處理，“一刀切”是明顯與初衷背離的。

　　“這項政策可以說是一把雙刃劍，它在打擊一些投資買房行為的同時，也加劇了房市供求的矛盾，從而助推房價上漲。”云南財經大學教授周大研表示，房價穩定或者下降的前提是在抑制需求量的同時，供應量至少要保持不變或者有相應的增加。新政中“出售自有住房按轉讓所得的20%征稅”的規定會大大降低二手房的供應量，加劇整個房市的供求矛盾，進一步推高房價上漲。“受新政策影響，如果二手房市場交易出現低迷，也會對租賃市場產生影響。” 房價上漲后，很多打算買房的剛需一族會轉而租房，增加了出租房的需求，也將助推租金上漲。

　　中國房地產學會副會長陳國強提醒，在新“國五條”細則下的限購限貸環境，加之二手房業主的惜售心理、換房成本過高、未滿五年房源轉讓稅負過重、房價預期失控等各方面因素或導致存量房市場出現一定程度的失序，需要引起有關方面注意。