摘要：市委十四屆四次全會暨全市經濟工作會議明確發展方向和工作重點。今年全市工作總要求就是“爭先進位，負重趕超”。

　　堅持“一個統領” 抓好“三件大事” 打好“四大硬仗”

　　今年全市工作總要求

　　今年全市工作總要求就是“爭先進位，負重趕超”。爭先，就是要高點定位，搶占先機，爭創一流，在經濟社會、方方面面、各項工作上爭先進、當模范、成標桿;進位，就是要埋頭苦干，超越自我，謀求突破，從市到縣到部門所有的工作都要在全省各類考核排位中位次前移；負重，就是我們背負著資源型老工業城市所帶來的社會包袱重、轉型任務重，背負著承載城市建設和發展的巨大財政壓力，背負著發展經濟、改善民生的重大責任;趕超，就是我們要直面困難，正視差距，奮發有為，負重前行，以更大的工作力度、更快的發展速度、更高的發展質量、更好的發展效益，推動全市轉型跨越。

　　今年全市發展方向

　　今年全市工作必須把握大局，抓住關鍵，做到堅持“一個統領”，抓好“三件大事”，打好“四大硬仗”，實施 “十大工程”，凝聚全市一切力量，團結一心，攻堅克難，在事關全市經濟社會發展的重大問題上實現重大突破。

　　認清形勢 加快發展

　　認清形勢，加快發展，必須準確把握我市面臨的重大挑戰和良好發展機遇。當前，我市正處于重要的戰略機遇期，轉型跨越的攻堅期，挑戰前所未有，機遇前所未有。我市既面臨著全球經濟持續低迷、外部環境依然嚴峻的巨大壓力；又面臨著國內經濟下行壓力增大、需求放緩對我市資源能源單一產業結構的嚴重沖擊;既面臨著我市發展緩慢位次后移，如何遏制經濟繼續下滑的嚴峻挑戰；又面臨著轉型期利益交織、矛盾凸顯，如何更好統籌解決改革發展穩定的重大考驗。但同時也要看到，在加快發展、轉型跨越的過程中，國家啟動內需，大力發展實體經濟，鼓勵轉變經濟發展方式，支持新興產業發展;沿海地區產業梯度轉移步伐明顯加快，中部地區成為承接產業轉移的前沿陣地；我省全面推進轉型綜改試驗區建設，項目建設和固定資產投資力度明顯加大，政策效應、資源優勢、改革開放效應疊加放大；我市通過近幾年大力度推進城市建設，大力優化發展環境，加快園區布局建設，狠抓招商引資和項目建設，一批重大標桿項目、一批具有引領作用的產業項目相繼進入實施階段，產業轉型已經進入良性發展軌道。再加上全市上下目前已經形成的團結一致、齊心協力、真抓實干、共謀發展的良好氛圍，這一切都為我市加快轉型跨越發展提供了難得的發展機遇和良好的基礎條件。因此，現在是機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。必須認清形勢，迎接挑戰，必須把握機遇，堅定信心，全力推動經濟社會又好又快發展。

　　認清形勢，加快發展，必須準確把握當前我市面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面。當前我市面臨的最主要矛盾就是發展不快，經濟實力不強，發展差距非常明顯。形成這個主要矛盾的原因有以下幾點：轉型步伐不快，傳統產業新型化、新興產業規�；�發展不夠，對經濟發展的支撐作用、拉動作用沒有最大地發揮出來;項目建設推動力度不大，落地少，建設慢，投產少，效益低，沒有真正發揮出項目特別是大項目對經濟發展的推動作用;縣域經濟和民營經濟嚴重滯后，總量不大，層次不高，貢獻不足，占全市經濟總量比重小；發展環境不優，服務意識不強，工作效率不高，吃拿卡要的不正風氣還普遍存在；干部精神狀態不佳，發展動力不強，壓力不大，勁頭不足，干事創業的氛圍還不夠濃厚。對此，必須認清這一矛盾的問題所在，認真對待并切實加以改進。

　　認清形勢，加快發展，必須準確把握工作的連續性、科學性和系統性。一個地方的科學發展是一個接續努力、持續推動的過程，需要每一屆黨委政府堅持不懈、深入持久地謀發展、抓發展、促發展，把戰略決策和工作部署不折不扣地落實到具體工作中，落實到真抓實干上。因此，在推動全市轉型跨越發展的過程中，在具體政策措施的落實上，就必須注重工作的連續性、科學性和系統性，必須堅持從科學發展的理念出發，堅持一切從實際出發，堅持從城市未來長遠發展出發，在繼承的基礎上求發展，在穩定的前提下謀跨越，在實踐中不斷豐富和完善發展戰略、發展思路，保持政策措施的連續穩定，保持工作措施的科學有效，保持政策體系的健全完善，保持經濟發展的健康、穩定、可持續。這是推動科學發展應該遵循的基本原則。

　　認清形勢，加快發展，必須準確把握當前和今后我市的發展方向和總的要求。從我市當前面臨的形勢任務和主要矛盾來看，必須把加快發展作為一切工作的重中之重，用發展來化解經濟社會發展中的突出矛盾，用發展來解決前進道路上的一切問題。具體講，在發展的把握上，就是要堅持統籌兼顧，協調發展，統籌推進經濟社會發展，正確處理改革發展穩定關系，保持經濟社會發展的平衡性、協調性、全面性。在發展的方向上，就是要把工作重心轉到加快發展上，轉到轉變經濟發展方式、提高經濟發展的質量和效益上。在發展的重點上，就是要把縣域經濟和民營經濟作為主攻方向，實現重點突破。在發展的路徑上，就是要堅持以工業新型化為支撐、農業現代化為基礎、市域城鎮化為承載、城鄉生態化為品牌，促進四化同步發展。在發展目標上，就是要對標一流，加快趕超，力爭實現經濟強市目標，確保到2020年與全國全省同步建成小康社會。對此，我市提出一個總的要求，就是“爭先進位，負重趕超”。爭先，就是要高點定位，搶占先機，爭創一流，在經濟社會、方方面面、各項工作上爭先進、當模范、成標桿;進位，就是要埋頭苦干，超越自我，謀求突破，從市到縣到部門所有的工作都要在全省各類考核排位中位次前移；負重，就是我市背負著資源型老工業城市所帶來的社會包袱重、轉型任務重，背負著承載城市建設和發展的巨大財政壓力，背負著發展經濟、改善民生的重大責任；趕超，就是要直面困難，正視差距，奮發有為，負重前行，以更大的工作力度、更快的發展速度、更高的發展質量，更好的發展效益，推動全市轉型跨越。

　　堅持“一個統領”

　　目標：全力推動轉型跨越發展取得重大突破#p#分頁標題#e#

　　堅持“一個統領”——轉型綜改試驗區建設。

　　轉型綜改試驗區建設是我省轉型跨越發展的總抓手，是山西走出資源型地區科學發展新路的關鍵所在。我市在轉型綜改試驗區建設這方面雖然取得了一定成效，但在實際推進過程中，整體看重視不夠、進展不快、力度不大、創新不足，沒有發揮出轉型綜改在實現產業轉型升級的引領帶動作用，也沒有看到轉型綜改在統籌城鄉發展、保障和改善民生的顯著成效。要實現大同的轉型跨越發展，就必須以轉型綜改試驗區建設為統領，圍繞產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大領域，抓住轉型綜改這個政策紅利，抓好轉型標桿項目建設這個推進重點，先行先試、放膽前行，突出特色、縮短路徑，在完善發展思路、創新發展模式、破解體制機制障礙上下功夫，加快完成我市轉型綜改試驗的具體實施方案，加快以綠色、低碳、循環發展為目標的“一市一板塊”、 “一縣一任務”先行試點工作，加快推動傳統產業循環發展、新興產業快速發展、非煤產業多元發展，努力成為全省率先走出資源型老工業城市轉型跨越發展的示范城市。

　　抓好“三件大事”

　　目標：實現強市、富民和城市影響力的同步發展與提高

　　抓好“三件大事”—— 增強經濟實力、提高城鄉居民收入、辦好國際太陽能賽事。

　　第一件大事，就是要“四化同步”，實現經濟實力的跨越提升。發展不快、經濟實力不強是當前大同最大的問題。無論是經濟總量，還是增長速度，無論是人均水平，還是對外貿易，在全省排序均靠后，這就迫切要求我市必須把提高發展水平、增強經濟實力作為頭等大事。就是要按照“四化同步”的要求，抓住重點，全面推進，在產業轉型、項目建設、縣域經濟、民營經濟和城市建設等方面實現突破。今年地區生產總值和固定資產投資要實現“雙千億”，力爭到“十二五”期末，地區生產總值突破1500億元，固定資產投資突破2000億元。

　　第二件大事，就是要千方百計，實現城鄉居民收入的快速增長。黨的十八大明確提出了實現居民收入的倍增目標。2012年，我市城鎮居民人均可支配收入是21482元，增長13.6%，農民人均純收入5642元，增長14.3%，雖然增速都在全省平均水平之上，但總體收入水平在全省分別位居第8位和第9位。因此，增加城鄉居民收入，認真解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是全市經濟社會發展最緊迫的民生問題，也是實現黨的十八大提出的到2020年實現“兩個翻番”目標的根本要求。這就要求我們必須采取行之有效的措施，擴大就業規模，拓寬增收渠道，穩定增加收入，進一步提高社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，讓廣大群眾生活更有尊嚴、發展更有機會、利益更有保障，確保發展成果由人民共享。

　　第三件大事，就是要舉全市之力，圓滿完成國際太陽能賽事。2013中國國際太陽能十項全能競賽將在我市舉辦，這不僅是各國展示新能源技術與節能減排成果的良好機會，也是引入全球領先的新能源技術，進一步提高我國在清潔能源領域國際競爭力的有力舉措，更是我市推動區域戰略性新興產業發展，推廣新型能源普及應用的良好契機。我們一定要舉全市之力，建設好場館、組織好賽事、服務好賽隊、宣傳好大同，以賽事促交流，以賽事促轉型，以賽事促發展，真正辦成展示我市新能源成果、展示美麗大同新形象的高水平國際大賽。