2012土地政策：完善征地制度是明年重點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2013-01-04 來(lái)源：國(guó)土資源部網(wǎng)站 編輯：凱瑟
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據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站消息，12月28日，中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院在京發(fā)布《2012年中國(guó)土地政策藍(lán)皮書(shū)》，內(nèi)容包括政策評(píng)價(jià)篇、地方創(chuàng)新篇、理論研究篇和調(diào)研報(bào)告篇四部分。藍(lán)皮書(shū)透露，明年土地政策將在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)揮作用。
藍(lán)皮書(shū)指出，黨的十八大提出的加快提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，優(yōu)化國(guó)土空間格局，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變等，對(duì)土地管理制度改革提出了更高要求。2013年中國(guó)土地政策將繼續(xù)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面著力。改革的重點(diǎn)首先是完善征地制度，提高農(nóng)民在土地增值中的分配比例，規(guī)范政府的征地行為。此外，允許農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃的前提下，參與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā);制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配辦法，合理確定國(guó)家、地方政府、集體和個(gè)人的收益分配比例;完善土地有償使用制度，促進(jìn)存量土地的盤活、再開(kāi)發(fā)利用等，也是改革的熱點(diǎn)。
對(duì)于未來(lái)土地政策的走向，藍(lán)皮書(shū)提出了三個(gè)基本判斷：一是加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，改變救火隊(duì)式、運(yùn)動(dòng)式的土地政策制定和實(shí)施模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)土地管理制度改革，優(yōu)化現(xiàn)行土地管理制度政策體系。二是從基層吸取好的成功做法，上升為政策法律。三是加快自上而下的改革步伐。當(dāng)前，自下而上的改革在現(xiàn)行法律框架內(nèi)的誘致性制度變遷已經(jīng)陷入改不動(dòng)的艱難困境，無(wú)法破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的深層次矛盾，急需在明確目標(biāo)的前提下加速推進(jìn)，超越既得利益，在國(guó)家層面上開(kāi)展頂層制度設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各地改革，為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄制度能量。
