摘要：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上不封頂引發(fā)不同意見，土地管理法條例修改延期，征地補(bǔ)償計(jì)算方法將明確。

　　0352房網(wǎng)訊：12月24日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議開始審議土地管理法修正案草案，征地補(bǔ)償刪除“30倍上限”，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上不封頂引發(fā)不同意見。12月28日閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議沒有表決土地管理法修正案草案，這意味著關(guān)于征地補(bǔ)償制度的修法進(jìn)程將延續(xù)到下一次審議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂指出，目前關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定仍存在不同意見，這方面的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步細(xì)化。

　　國(guó)務(wù)院提請(qǐng)這次人大常委會(huì)會(huì)議初次審議的土地管理法修正案草案對(duì)“土地補(bǔ)償”規(guī)定作了重大修改，刪除了現(xiàn)行法律第47條中按土地原有用途補(bǔ)償和30倍補(bǔ)償上限的規(guī)定，確定了公平補(bǔ)償原則，但對(duì)如何計(jì)算補(bǔ)償數(shù)額未明確規(guī)定。草案授權(quán)國(guó)務(wù)院制定具體的補(bǔ)償辦法。

　　農(nóng)村土地管理制度改革牽動(dòng)著下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。此前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，大幅提高被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款將有助于幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)市民化。但有全國(guó)人大常委會(huì)委員擔(dān)心，無上限的補(bǔ)償，會(huì)在城市周圍出現(xiàn)一個(gè)因?yàn)檎鞯乇└坏?ldquo;暴富圈”，提高土地流轉(zhuǎn)成本，造成新的不公。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂表示，按照立法工作安排，目前對(duì)土地管理法修正案草案是初審階段，何時(shí)進(jìn)行二審要看具體的安排，二審主要細(xì)化和明確征地補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法。土地管理法修正案草案的審議工作并未被擱置，通常一個(gè)法律草案從一審到二審，可以是連續(xù)的，也可以間隔一次或兩次會(huì)議。闞珂指出，第十一屆人大常委會(huì)任期到明年3月份終止，常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚�(gè)月召開一次，所以2月份還有一次會(huì)議，也不排除會(huì)多召開一次會(huì)。下一次常委會(huì)會(huì)議是否會(huì)通過土地管理法修正案還很難預(yù)料。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所牛鳳瑞分析指出，改革征地制度的目的是要講土地收益向農(nóng)民傾斜，但也不能誤讀這個(gè)初衷。比如此前有媒體解讀為征地補(bǔ)償有可能翻十倍，就不現(xiàn)實(shí)。土地的區(qū)域差異很大，應(yīng)該根據(jù)不同情況進(jìn)行劃分。城市郊區(qū)的農(nóng)村土地已經(jīng)存在過度補(bǔ)償?shù)膯栴}，造成一夜暴富現(xiàn)象，而沒有機(jī)會(huì)被商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目征地的邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的利益也應(yīng)該保障。也有專家建議，應(yīng)建立一種土地升值收益的分享機(jī)制，高補(bǔ)償?shù)恼鞯乜梢哉魇找欢ǖ耐恋囟悺?/p>